慶陽融媒記者 杜斌偉

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對深化農(nóng)村改革作出了系統(tǒng)部署。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽頭部門，如何充分發(fā)揮職能作用，以深化農(nóng)村改革激活力、增動能，抓實(shí)做好固成果、促振興重點(diǎn)工作？近日，記者對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長耿文科進(jìn)行了專訪。

記者：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為深化農(nóng)村改革的主責(zé)部門，如何認(rèn)識黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革的新部署、新要求？

耿文科：習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和全會通過的《決定》，靶向準(zhǔn)、措施細(xì)、落點(diǎn)實(shí)，是新征程上全面深化改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本遵循和戰(zhàn)略指引。慶陽作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，要素集成、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營集約的內(nèi)生動力相對不足，“三農(nóng)”整體發(fā)展水平與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)還有一定差距。我們將持續(xù)用好農(nóng)村改革這個關(guān)鍵一招，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，聚焦“三元雙向”把穩(wěn)著力點(diǎn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展守住落腳點(diǎn)，盡快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展短板，加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地。

記者：黨的二十屆三中全會精神關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化落實(shí)。下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持續(xù)深化農(nóng)村改革的著力重點(diǎn)是什么？

耿文科：《決定》第六章對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，我們將結(jié)合農(nóng)情實(shí)際，全面抓好轉(zhuǎn)化落實(shí)。一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展好適度規(guī)模經(jīng)營。圍繞二輪土地延包，立足我市2028年底合同到期的實(shí)際，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展調(diào)研摸底，找準(zhǔn)困難問題，打好延包基礎(chǔ)。圍繞“三權(quán)”分置改革，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的審批監(jiān)督和規(guī)范管理。圍繞農(nóng)民合作經(jīng)營，健全以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動扶持政策同帶農(nóng)增收掛鉤。圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等增收路徑，強(qiáng)化“三資”監(jiān)管和風(fēng)險管控，力促村級集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長。二是深化土地制度改革，保障好農(nóng)民土地權(quán)益。圍繞耕地用途管控，優(yōu)先保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。圍繞耕地質(zhì)量提升，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收和管護(hù)機(jī)制，確保建一塊、成一塊。圍繞閑置資源利用，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)有效實(shí)現(xiàn)形式和閑置宅基地、閑置住宅盤活利用模式，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償退出的具體辦法，消除農(nóng)民后顧之憂。三是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度，鞏固好脫貧攻堅成果。圍繞完善投入機(jī)制，強(qiáng)化財政銜接資金、東西部協(xié)作資金和各類幫扶資金的績效監(jiān)管，督促按時兌付惠農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)保險和到戶分紅。圍繞防貧監(jiān)測幫扶，在鞏固提升“三保障”和飲水安全成果、建立覆蓋農(nóng)村所有人口的防貧監(jiān)測體系基礎(chǔ)上，按照“不少一村、不漏一戶、不留死角”要求，加大集中排查力度；除“因病”“因?yàn)?zāi)”“因?qū)W”“因婚”返貧致貧因素外，將“因產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗”納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍，做到“應(yīng)納盡納”“應(yīng)扶盡扶”。圍繞增加農(nóng)民收入，在壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、增加多元食物供給基礎(chǔ)上，通過辦節(jié)會、抓推介、促對接等形式，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價暢銷；用好勞務(wù)獎補(bǔ)、技能培訓(xùn)、公益崗位、幫扶車間、以工代賑等扶持政策，促進(jìn)脫貧人口就地就近務(wù)工增收。

記者：改革“一子落”，發(fā)展“全盤活”。當(dāng)前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在開展的重點(diǎn)工作有哪些？

耿文科：我們按照市委、市政府部署要求，錨定構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，扎實(shí)做好“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”重點(diǎn)工作。一是筑牢底線保安全?？钙鸺Z食安全“國之大者”政治責(zé)任，全力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)。用好“一鍵報貧”機(jī)制，加強(qiáng)幫扶工作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是壯大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，持續(xù)做大種植業(yè)、做強(qiáng)畜牧業(yè)、做優(yōu)菌業(yè)、健全循環(huán)體系。三是建美鄉(xiāng)村優(yōu)環(huán)境。堅持自治、法治、德治“三治”融合，突出關(guān)中文化元素、黃土高原特點(diǎn)和隴東民居特色，加快創(chuàng)建更多省、市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村及“和美鄉(xiāng)村”。四是查缺補(bǔ)漏固成果。以國家、省上有效銜接考核評估和各級督查反饋問題整改、群眾身邊不正之風(fēng)和農(nóng)村“三資”突出問題專項整治為契機(jī)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、資金支付、入庫納統(tǒng)等方面弱項短板，確保按時高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。