市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 高世武

發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是培育增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要途徑，是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力抓手。面對(duì)加速高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代浪潮，發(fā)改部門(mén)必須擔(dān)當(dāng)作為，全力落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略布局，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)慶陽(yáng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代和能級(jí)躍升，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中探索慶陽(yáng)實(shí)踐，展現(xiàn)慶陽(yáng)作為。

一、未來(lái)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展預(yù)期要求我們必須搶抓機(jī)遇、革新開(kāi)拓

未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷升級(jí)的需求為目標(biāo)，代表科技和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向，雖然尚處于孕育孵化階段，但在發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化后，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供重要支撐。慶陽(yáng)是農(nóng)業(yè)時(shí)代的領(lǐng)先者，工業(yè)時(shí)代的落伍者，在新科技浪潮席卷全球的大背景下，搶抓機(jī)遇下好未來(lái)產(chǎn)業(yè)“先手棋”，并以此為契機(jī)，牽引治理模式、發(fā)展動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度的深刻變革，是新時(shí)代慶陽(yáng)“換道超車(chē)”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、未來(lái)產(chǎn)業(yè)激烈的相互競(jìng)爭(zhēng)要求我們必須選準(zhǔn)賽道、前瞻布局

市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，聚焦國(guó)家所需、慶陽(yáng)所能、群眾所盼、未來(lái)所向，引領(lǐng)全市上下聚力打造“四千四百”八條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，契合國(guó)家戰(zhàn)略部署，耦合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，符合自身發(fā)展實(shí)際，為慶陽(yáng)趕超跨越發(fā)展明晰了路徑。我認(rèn)為可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：

一方面，慶陽(yáng)前瞻布局了未來(lái)的產(chǎn)業(yè)。我市大抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)，頭部企業(yè)紛至沓來(lái)、投資熱度加速攀升，重大項(xiàng)目頂天立地、園區(qū)建設(shè)全面加速，區(qū)域協(xié)同多點(diǎn)發(fā)力、數(shù)算電產(chǎn)業(yè)深度融合，三位一體的人工智能產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，與國(guó)科量子、中興通訊在量子可信云、量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的合作加快推進(jìn)，打響了“中國(guó)算谷·智慧慶陽(yáng)”新名片。我市追光逐日、乘風(fēng)逐綠，新能源產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，發(fā)展前景令人振奮。我市搶先布局儲(chǔ)能設(shè)施，浙江天能、上海寰泰、廣東易事特、上海遠(yuǎn)景、中納儲(chǔ)能5戶(hù)頭部企業(yè)實(shí)施的鋅基水系、氫能、全釩液流、鋰電、鈉離子5條技術(shù)路線(xiàn)儲(chǔ)能生產(chǎn)基地加速形成。我市全力建設(shè)西部電網(wǎng)中心和全省氫能多能互補(bǔ)綜合能源示范區(qū)，2座加氫站，50輛氫能公交車(chē)率先投用，氫能應(yīng)用場(chǎng)景率先垂范。這些由前沿科技催生的未來(lái)產(chǎn)業(yè)將為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力。

另一方面，慶陽(yáng)高位謀劃了產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)從技術(shù)策源、資源流通到終端服務(wù)的全流程變革，對(duì)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式乃至產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生重大影響。在油煤氣化工領(lǐng)域，同欣科技輕烴深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，東源科技產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目即將落地，其生產(chǎn)的順酐、丁二醇、丁二酸、可降解聚酯和石墨電極、顆粒硅、納米硅等產(chǎn)品，是工程塑料、生物材料、功能材料等新材料的重要原料。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)攬，創(chuàng)新發(fā)展三元雙向循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，搶占國(guó)內(nèi)肉羊育種、蘋(píng)果育種領(lǐng)域科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，高位推動(dòng)慶陽(yáng)蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。能源開(kāi)發(fā)、裝備制造、中醫(yī)藥康養(yǎng)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，在與深地探測(cè)、先進(jìn)制造、人工智能、先進(jìn)通信等領(lǐng)域前沿技術(shù)相互融合后，也將產(chǎn)生顛覆式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)變化。這些既是當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)盤(pán)固本的強(qiáng)勁舉措，也是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力重點(diǎn)。

三、未來(lái)產(chǎn)業(yè)高昂的前期投入要求我們必須借勢(shì)蓄力、久久為功

未來(lái)產(chǎn)業(yè)往往還未形成確定的技術(shù)路線(xiàn)，發(fā)展進(jìn)程與偶然性的技術(shù)突破密切相關(guān)，應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)前景也不確定，需要高額的研發(fā)投入，并面臨高昂的試錯(cuò)成本。慶陽(yáng)基礎(chǔ)弱、底子薄，必須借勢(shì)而行，順勢(shì)而為。

一是借宏觀(guān)政策之勢(shì)聚資源。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)指出要“積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，指出“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。今年1月，工信部等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確6項(xiàng)13條重點(diǎn)任務(wù)和4方面保障措施。中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)債券明確支持新能源、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造等新興領(lǐng)域。上位支持是動(dòng)力之源，我們將積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄力造勢(shì)。

二是借產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢(shì)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)不是無(wú)中生有，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不僅決定了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)，也影響著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“四梁八柱”已經(jīng)建立，需要做的就是咬定目標(biāo)、實(shí)干奮斗、久久為功。一方面，要穩(wěn)住能源化工基本盤(pán)。加大資源深度開(kāi)發(fā)、就地加工增值力度，提升綜合實(shí)力；緊盯行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色精細(xì)化工和化工新材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；注重與新一代信息技術(shù)相融合，面向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)、運(yùn)維等環(huán)節(jié)打造應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)拓新型工業(yè)化場(chǎng)景。另一方面，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加速構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)多能互補(bǔ)+大數(shù)據(jù)中心+制造業(yè)+云網(wǎng)產(chǎn)業(yè)+智能應(yīng)用”千億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈；加快發(fā)展新能源、裝備制造、氫能綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)興旺是立身之本，我們將加力推動(dòng)“東數(shù)西算”重大工程、風(fēng)光新能源、同欣輕烴深加工、東源科技產(chǎn)業(yè)鏈、遠(yuǎn)景智能制造、共享儲(chǔ)能電站、五凌制氫制甲醇及重卡一體科技園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，全方位做好服務(wù)保障工作。

三是借區(qū)域協(xié)同之勢(shì)增動(dòng)能。近年來(lái)，我市持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同和跨域合作，津慶共建產(chǎn)業(yè)園8個(gè)；與關(guān)中平原城市群13個(gè)城市聯(lián)合簽署3年行動(dòng)計(jì)劃，攜手開(kāi)啟“大關(guān)中”協(xié)同發(fā)展新局面；與平?jīng)龊炗啞?+3”合作協(xié)議，促進(jìn)能源綜合利用互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成效明顯，加入中國(guó)算力網(wǎng)聯(lián)盟，啟動(dòng)建設(shè)城市算力網(wǎng)試驗(yàn)場(chǎng)，與其他樞紐節(jié)點(diǎn)城市合作共享算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用大市場(chǎng)，率先啟動(dòng)數(shù)據(jù)交易，啟動(dòng)慶陽(yáng)-西安、慶陽(yáng)-鄭州“人才專(zhuān)列”，開(kāi)通了慶陽(yáng)-貴陽(yáng)樞紐節(jié)點(diǎn)間航班，慶陽(yáng)節(jié)點(diǎn)的樞紐地位日益突出。協(xié)同發(fā)展是興業(yè)之路，我們將加快完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極推動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，培育增長(zhǎng)發(fā)展新動(dòng)能，努力使慶陽(yáng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條的重要一環(huán)。

四、未來(lái)產(chǎn)業(yè)復(fù)雜的生態(tài)模式要求我們必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)科學(xué)、工程技術(shù)、制造流程、人力資本、管理治理等多個(gè)領(lǐng)域交織疊加的系統(tǒng)工程，需要政府、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，在資金、技術(shù)、平臺(tái)、人才、體制等方面提供全方位保障。

一是突出未來(lái)技術(shù)策源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)。加大對(duì)戰(zhàn)略性領(lǐng)域和方向的創(chuàng)新資源投入，開(kāi)展重大需求和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)與高校院所合作，鼓勵(lì)構(gòu)建企業(yè)牽頭、院所支撐、各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)盟。支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

二是突出未來(lái)場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建早期驗(yàn)證、融合試驗(yàn)、綜合推廣等場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新體系，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，培育技術(shù)交易、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索“就地轉(zhuǎn)移”“引進(jìn)轉(zhuǎn)移”等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式。

三是突出集聚集約集群，提升未來(lái)平臺(tái)能級(jí)。以“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和三個(gè)市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為主陣地，大力招引標(biāo)桿企業(yè)和重大項(xiàng)目，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈向前沿延伸，加快技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)構(gòu)建，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

四是突出未來(lái)主體匯聚，強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)培育。鼓勵(lì)現(xiàn)有行業(yè)頭部企業(yè)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，加快引進(jìn)高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)牽頭科研院校搭建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)。

五是突出未來(lái)人才引育，夯實(shí)人才戰(zhàn)略支撐。以產(chǎn)業(yè)需求牽引產(chǎn)教融合，引進(jìn)建設(shè)具有前瞻戰(zhàn)略思維的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立人才跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突出成績(jī)、具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。

六是突出未來(lái)生態(tài)治理，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。構(gòu)建“源頭創(chuàng)新-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)品開(kāi)發(fā)-場(chǎng)景應(yīng)用”培育鏈，促進(jìn)“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才”四鏈互融互通。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)金融資金和民間資本投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享力度，提升數(shù)據(jù)要素對(duì)未來(lái)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的支撐作用。