2023年，我市認真貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作重要指示批示精神，全面落實中央和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作決策部署，按照“盯住有限目標，解決突出問題”的思路，以“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動為指引，著力推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，持續(xù)賦能全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

抓促落實有效 政務(wù)環(huán)境便捷

優(yōu)化營商環(huán)境是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，我市堅持高位推進。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議定期聽取全市優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)推動全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。先后召開全市“三抓三促”行動動員暨優(yōu)化營商環(huán)境講評推進大會、全市“三抓三促”行動暨優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動推進會議，制定出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，以更高標準、更實舉措、更大力度打造營商環(huán)境升級版。

市營商辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，市“兩型”辦、市幫企辦通力協(xié)助，密切配合，千方百計通堵點、破難題，抓督辦，促落實。各部門、各縣（區(qū)）立足本部門本領(lǐng)域?qū)嶋H，綜合運用專題調(diào)研、問卷測評、督查檢查、跟蹤督辦等措施，緊抓工作重點，加大推進力度，協(xié)同推動各項工作落實。

我市建立健全優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督、工作任務(wù)臺賬管理、工作考核評價3項工作機制，組建30人的優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員隊伍對全市營商環(huán)境進行監(jiān)督。常態(tài)化開展督查抽查，適時發(fā)布營商環(huán)境“紅黑榜”，切實發(fā)揮正向激勵、反向督促作用，以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

我市緊盯“審批最少、成本最低、流程最優(yōu)、效率最高”目標，全面加快數(shù)字政府建設(shè)，積極推動政府數(shù)據(jù)共享匯聚。整合稅務(wù)、人社、公積金業(yè)務(wù)及印章刻制、銀行賬戶開戶預(yù)約等服務(wù)，在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一次申請、統(tǒng)一受理、當場免費辦結(jié)”。去年，全市新登記市場主體25633戶，總量達到178028戶，較2022年底增長3.5%。

認真梳理工程建設(shè)項目審批辦理事項和審批流程，持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革。截至目前，全市通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)受理項目1012個，辦理審批服務(wù)事項6598件，受理項目數(shù)和審批辦件量均排名全省第二。

通過全面推進減、免、緩、降稅政策落實，先后發(fā)布112條便民服務(wù)措施，推動一系列稅費優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。創(chuàng)新開展為企業(yè)提供“專辦”、為群眾提供“幫辦”、為特殊群體提供“上門辦”、為偏遠人群提供“延伸辦”、為提升效能推進“線上辦”五項服務(wù)，企業(yè)間登記財產(chǎn)辦理時限達到全省最優(yōu)，去年累計辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)23641筆。

市場環(huán)境便利 要素環(huán)境充分

我市以推行柔性執(zhí)法方式為抓手，不斷釋放行政執(zhí)法的溫度和善意，為經(jīng)營主體營造寬松和諧的市場環(huán)境。全市共有監(jiān)管事項目錄清單940項、檢查實施清單994項，2023年錄入監(jiān)管信息119401條，累計達到29.95萬條，位居全省第三。

全面清理政府采購領(lǐng)域設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者以及對外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻的規(guī)定和做法，進一步提升政府采購水平和質(zhì)效。2023年，全市政府采購總規(guī)模1295個項目，采購金額26.07億元，減免政府采購?fù)稑吮ＷC金1.61億元。

全面推行公共資源全流程電子化交易，加快構(gòu)建公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，著力壓減交易周期。2023年，市、縣交易中心共完成全流程電子化交易項目2182個，交易額147.85億元，電子化交易率100%，使用保函2195單，替代投標保證金1.51億元，保函替代率89.65%，居于全省前列。聚焦“一帶一路”及RCEP國家和地區(qū)市場，運用“展會+活動”“展會+推介”“展會+招商”等融合參展方式，做好展前對接、線上推介、現(xiàn)場簽約等活動，幫助企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、開拓海外市場、搶抓貿(mào)易訂單。

通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我市要素環(huán)境更加合理充分。積極搭建政銀企溝通橋梁，深化政銀企交流合作，連續(xù)3年兌現(xiàn)市長金融獎，表彰獲獎金融機構(gòu)。嚴格落實水、氣“線上報裝”“一窗審批”“一次辦好”服務(wù)，精簡規(guī)范水、氣報裝流程，大力推行聯(lián)合驗收、線上辦理市政報裝等便民措施。

認真落實穩(wěn)崗利企普惠政策，充分挖掘和釋放就業(yè)潛能，累計為各類求職人群提供就業(yè)崗位22.1萬個，達成就業(yè)意向2.01萬人次；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.8億元。市、縣（區(qū)）財政持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，2023年全市財政科技投入資金3.44億元；高新技術(shù)企業(yè)年內(nèi)新增13戶，累計達到57戶。圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)鏈，融合推進數(shù)算電產(chǎn)業(yè)，“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面鋪開，在2023算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全國大會上，慶陽市被授予“算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”獎項。

法治環(huán)境公正 社會環(huán)境親商

法治是最好的營商環(huán)境，我市健全完善信用體系建設(shè)，先后發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域“黑名單”7批、失信房地產(chǎn)企業(yè)5批。2023年11月份，我市城市信用監(jiān)測綜合指數(shù)為87.61，在全國261個地級市中排名69位，位居全省第3名。與省知識產(chǎn)權(quán)保護中心和平?jīng)龊ｊP(guān)簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護框架協(xié)議，建立跨部門合作機制，最大限度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護水平，專利授權(quán)574件，有效發(fā)明專利240件，萬人高價值發(fā)明專利擁有量43件。

進一步健全完善市、縣（區(qū)）政府與法院“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”常態(tài)化聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會穩(wěn)定、費用保障等問題。“‘馬錫五審判方式’助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境”入選全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型案例。

我市全力打造親商愛商社會環(huán)境，持續(xù)深化“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建工作，下發(fā)《關(guān)于落實“五要五不要”深化“兩型”機關(guān)創(chuàng)建通知》，在全市各級各部門縱深推進“一把手走流程、科（股）長坐窗口”體驗行動，動員各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沉下身子查短板、把脈點穴疏堵點、率先垂范解民憂。全市各級窗口部門共體驗辦理事項11178項，累計發(fā)現(xiàn)整改窗口辦理環(huán)節(jié)、審批效率等方面問題1465個。

深入開展“千名干部幫千企”行動，在保持市級層面2022年包抓干部和企業(yè)總體穩(wěn)定不變的情況下，結(jié)合2023年包抓重點項目及包聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作，市上共確定1193名干部包抓1151戶企業(yè)，共摸排困難問題1819個，已解決到位1792個，問題解決率98.5%。

成立招商引資促進中心，組建市項目落地服務(wù)辦公室，設(shè)立11個駐外招商代表處，選聘8名招商大使，統(tǒng)籌推進全市招商引資工作。深入開展“一對一”精準服務(wù)，真情實意當好企業(yè)情況的“調(diào)研員”、惠企政策的“宣講員”、破解難題的“協(xié)調(diào)員”，千方百計解決企業(yè)急難愁盼問題。強力推進清欠中小企業(yè)賬款工作，全市118件16832萬元欠款于2023年10月18日全部清零，清償率100%，提前完成了國家及省上的目標任務(wù)。