新甘肅·甘肅法治報記者 馬志國 通訊員 王 博

自“三抓三促”行動開展以來，慶城縣積極探索推廣黨建引領(lǐng)基層治理“361”（自治、法治、德治“三治”融合，教育引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級事務(wù)、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、善行義舉教育管理黨員群眾“積分制”六大板塊，一套鄉(xiāng)村治理服務(wù)體系）模式，用積分制來量化群眾行為，實現(xiàn)了從“被動”到“主動”“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，有力保障了“強鄉(xiāng)富村”工作的深入發(fā)展。

黨建引領(lǐng)創(chuàng)新載體

激發(fā)群眾“原動力”

以“三治引領(lǐng)”聚合力。慶城縣卅鋪鎮(zhèn)十五里鋪村立足大多數(shù)青年白天在城里務(wù)工、傍晚才能回家的實際，依托當(dāng)?shù)靥厣包c“太和仙境”，充分發(fā)揮“一約四會”（村規(guī)民約，紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會）組織機構(gòu)作用，選擇在晚上與村民協(xié)商議事、處理矛盾糾紛，讓群眾主動參與村級治理，增強自治意識。組建法官、檢察官、警官、人民調(diào)解員、律師參與的“三官一員一律”專業(yè)服務(wù)隊67支，開展法律宣傳130多場次，化解調(diào)處矛盾糾紛350多起。設(shè)立鄉(xiāng)村馬錫五審判方式巡回審判點、聯(lián)系點和法律流動診所171個，巡回開庭35場次，打牢基層法治基礎(chǔ)。選樹文明家庭等各類先進典型120戶，打通群眾參與基層治理“最后一公里”，匯聚起鄉(xiāng)村發(fā)展各方力量。

以“一套體系”強支撐。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委＋村黨支部＋黨小組＋黨員聯(lián)系戶”模式，劃分鄉(xiāng)村治理四級服務(wù)網(wǎng)格210個，健全問題收集、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等工作機制，解決群眾生產(chǎn)生活困難問題3700多個。組建評理說法、技術(shù)指導(dǎo)等5支特色服務(wù)隊，積極為留守老人兒童、殘疾人等群體開展有針對性的志愿服務(wù)，為鄉(xiāng)村治理提供有效支撐。

健全機制高效推動

構(gòu)建共贏“全鏈條”

建立制度規(guī)范。制定全縣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“361”模式《積分指導(dǎo)細(xì)則》和《積分使用指導(dǎo)辦法》等，健全積分評議機制和統(tǒng)計臺賬，因地制宜建立線上“積分寶”小程序和線下“積分存折”，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，主動邀請562名鄉(xiāng)賢名人和村民代表參與監(jiān)督，嚴(yán)防積分核定不準(zhǔn)不實、優(yōu)親厚友行為發(fā)生，確保公平、公開、公正。

保障積分消費。聯(lián)合全縣各類商家建立“商家聯(lián)盟”并集中授牌152家，其中縣城43家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)108家、線上“臻品慶城”1家，分門別類商定差異化積分抵扣標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾就近自主選擇商家進行積分折扣消費，群眾在面館、菜店等日常生活型消費場所，1個積分抵扣1元至5元；在汽車銷售、家具家電等大宗商品消費行業(yè)，1個積分抵扣100元至500元。

實現(xiàn)多方共贏。通過黨組織“搭臺”、群眾“唱戲”，有效激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村治理和村級事務(wù)的積極性。在積分制的引導(dǎo)下，黨員和群眾參加教育培訓(xùn)、黨內(nèi)組織生活、集體義務(wù)活動的積極性明顯提升。

密切聯(lián)系優(yōu)化服務(wù)

釋放治理“新效能”

鄉(xiāng)村治理“361”模式和“黨支部＋基地＋群眾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式深度融合，極大調(diào)動了群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，村級集體經(jīng)濟不斷壯大，基層組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更加凸顯。

將積分作為量化道德威信、爭取群眾認(rèn)可的重要標(biāo)尺，結(jié)合開展愛心幫扶行動，對1890戶2148人進行“一對一”幫扶，落實政策2100多件，幫辦實事620多件。翟家河鄉(xiāng)共和村通過推行積分制管理，準(zhǔn)確評定“最美家庭”“道德模范”等先進典型，引導(dǎo)群眾自覺抵制高價彩禮。