華鉆集團(tuán)壓裂施工現(xiàn)場(chǎng)。

慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 孫玉珍）在國企改革三年行動(dòng)中，慶陽市始終將改革作為增強(qiáng)微觀主體活力、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的關(guān)鍵一招，將習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述貫徹始終，堅(jiān)決落實(shí)國企改革三年行動(dòng)總體部署，慶陽市委、市政府高位部署推動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)，縱深推進(jìn)市屬企業(yè)改革，不斷固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，取得了顯著成效，國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模數(shù)量、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入有了較大提升，影響力、帶動(dòng)力與發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、全面向好的良好態(tài)勢(shì)。

瞄準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié) 高位部署改革方略

2020年，慶陽市制定出臺(tái)《慶陽市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，將改革作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求，先后召開慶陽市委常委會(huì)會(huì)議、慶陽市政府常務(wù)會(huì)議、改革專題會(huì)議等各類會(huì)議20多次，傳導(dǎo)改革責(zé)任壓力，審議決策重大改革事項(xiàng)，研究解決突出困難問題，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力的推進(jìn)機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作如期完成、按時(shí)交卷。

2022年2月14日，慶陽市委書記、市國資國企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃澤元在慶陽市委常委會(huì)上專題研究國有企業(yè)改革工作時(shí)要求：“我們必須痛下決心，對(duì)癥下藥，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，在深化改革中促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展?！闭Z之切切、言之殷殷，指出慶陽市國有企業(yè)發(fā)展中存在的欠債數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)困難、虧損逐年加大等“沉疴”。這次會(huì)議確定了“建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績(jī)效考核監(jiān)督、嚴(yán)格兌現(xiàn)激勵(lì)獎(jiǎng)懲、提升經(jīng)營(yíng)管理水平和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力”等六項(xiàng)改革總體目標(biāo)，并對(duì)市屬國有企業(yè)改革提出方向性意見。

甘肅省慶陽市金盾保安守護(hù)押運(yùn)有限公司工作人員正在訓(xùn)練。

2022年5月12日，慶陽市委副書記、市長(zhǎng)、市國資國企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周繼軍主持召開專題會(huì)議，提出了按照“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的原則，從資產(chǎn)注入、資源配置、要素保障、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等方面，給予市屬國有企業(yè)必要扶持和大力支持。要求市直各相關(guān)部門要帶著感情、帶著責(zé)任，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，盤活和利用好優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，全力打造慶陽“國有經(jīng)濟(jì)部隊(duì)”，并對(duì)各實(shí)施部門提出具體可行的目標(biāo)任務(wù)。

與領(lǐng)導(dǎo)層面強(qiáng)力推進(jìn)相同步的是，慶陽市在國有企業(yè)改革過程中，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)謀劃施策，堅(jiān)持整體性謀劃和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)《新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》《“十四五”慶陽市國資國企改革發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，劃定了改革“路線圖”和“施工表”，啟動(dòng)實(shí)施市屬企業(yè)“一企一策”改革，從人才力量配備、項(xiàng)目爭(zhēng)取、貸款融資、資源配置、引資合作等多個(gè)方面給予協(xié)調(diào)支持，分層分類推動(dòng)市屬國有企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資本布局，提升發(fā)展質(zhì)效。

甘肅省慶陽市建筑設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司員工正在進(jìn)行藍(lán)圖打印。

通過壓力傳導(dǎo)、合力凝聚，國企改革三年行動(dòng)取得不俗成績(jī)。2023年5月9日召開的慶陽市國資國企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出，國企改革三年行動(dòng)形成了具有慶陽特色、體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向、能夠解決實(shí)際問題的政策框架體系，市屬國有企業(yè)現(xiàn)代治理架構(gòu)基本完善，內(nèi)部管理明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，開始走向良性發(fā)展軌道，生機(jī)活力進(jìn)一步煥發(fā)。

聚焦企業(yè)運(yùn)行堵點(diǎn) 大力推動(dòng)機(jī)制變革

打鐵還需自身硬。進(jìn)入新時(shí)代，面臨發(fā)展新要求，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)才能健康運(yùn)行，勇闖市場(chǎng)大潮。

對(duì)此，在國企改革三年行動(dòng)中，慶陽市聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)市屬國有企業(yè)完成黨建進(jìn)章，實(shí)現(xiàn)黨組織書記和董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）“一肩挑”；完善重大事項(xiàng)決策清單，確定黨委決策決定事項(xiàng)24項(xiàng)、黨委前置研究討論重大事項(xiàng)46項(xiàng)。持續(xù)規(guī)范企業(yè)“三會(huì)一層”建設(shè)，制定出臺(tái)章程制定管理、外部董事選聘管理、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理等16項(xiàng)制度，董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，15戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，選配外部董事18名，出臺(tái)制度規(guī)范企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層運(yùn)作，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制更加成熟定型。

甘肅省慶陽市順欣交通服務(wù)有限公司機(jī)動(dòng)車檢測(cè)業(yè)務(wù)大廳。

聚焦健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制定市屬國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法、市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用和薪酬兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)薪酬水平與業(yè)績(jī)表現(xiàn)相掛鉤、短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合。深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，落實(shí)競(jìng)聘上崗、全員績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)了“員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減”。

甘肅省慶陽市駕考公司一角。

改革使市屬國有企業(yè)運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展活力大增，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升。2022年，市屬國有企業(yè)完成產(chǎn)值8億元，同比增長(zhǎng)9.1%，完成營(yíng)業(yè)收入8.3億元，同比增長(zhǎng)10.1%。市屬國有企業(yè)稅收貢獻(xiàn)突破5000萬元，上繳國有資本收益489.7萬元，均為歷史最好水平。截至目前，國企改革三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，市屬國有企業(yè)發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)與2020年底相比分別增加13.9%、34.4%，營(yíng)業(yè)收入比實(shí)施改革三年行動(dòng)前相比增長(zhǎng)126.4%。

著力優(yōu)化資源配置 放大國有資本優(yōu)勢(shì)

深化改革是市屬國有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。改革中，從市屬國有企業(yè)到國有資產(chǎn)管理部門，大家都以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，履行好改革工作責(zé)任，優(yōu)化思路舉措，努力破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙和困難問題。

慶陽市從推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，優(yōu)化國有資本配置。通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，推動(dòng)資金、技術(shù)、資源等要素向重要行業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)主業(yè)聚焦。推動(dòng)慶陽市農(nóng)投公司與甘肅建投集團(tuán)聯(lián)合成立了甘肅建投隴東公司，能化集團(tuán)宏泰置業(yè)公司無償劃入慶陽城投集團(tuán)，慶陽賓館、蘭州慶陽大廈、西安慶陽大廈整體并入慶陽文旅投集團(tuán)。

甘肅瑞慶新能源公司正奧管業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

為了提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，慶陽市將創(chuàng)新納入市屬國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，支持引導(dǎo)具備條件企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)、匯聚創(chuàng)新要素。慶陽沃德石油化工公司與隴東學(xué)院合作建立成果轉(zhuǎn)化和實(shí)訓(xùn)基地，掛牌遼寧石油化工大學(xué)油田化學(xué)品與安全環(huán)保技術(shù)研究院分院，聯(lián)合成立了“專家工作站”，共申請(qǐng)專利20多項(xiàng)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，被評(píng)為高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。引導(dǎo)市屬企業(yè)主動(dòng)融入發(fā)展大局，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，扛指標(biāo)、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施了天然氣管網(wǎng)輸配體系建設(shè)、金融中心商業(yè)綜合體、保障性租賃住房、智能停車場(chǎng)、交通道路、水庫、海綿城市建設(shè)等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

慶陽沃德石油公司+遼寧石油化工大學(xué)駐沃德公司成果轉(zhuǎn)化中試車間。

堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，是為了企業(yè)具備乘船出海的“強(qiáng)健體魄”。慶陽市把落實(shí)混合所有制改革和國企改革專項(xiàng)工程作為全面更新觀念、積極引入外部資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定印發(fā)《市屬國有企業(yè)混合所有制改革操作指引》等政策文件，支持具備條件企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提升發(fā)展活力。積極推進(jìn)央地合作，簽約項(xiàng)目20個(gè)、總投資1180億元，慶陽市在今年全省國資國企負(fù)責(zé)人會(huì)議上作了交流發(fā)言，并承辦了全省央地合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，央地合作工作得到省政府、省政府國資委的高度贊揚(yáng)。

穩(wěn)步推進(jìn)列入省上“雙百行動(dòng)”示范工程的慶陽能化集團(tuán)綜合改革工作，圍繞“恢復(fù)征信、化解債務(wù)、聚焦主業(yè)、提質(zhì)增效”目標(biāo)，按照“單兵突圍、分體盤活、整體脫困”總體思路，對(duì)慶陽能化集團(tuán)優(yōu)質(zhì)板塊進(jìn)行剝離，組建了永慶天然氣集團(tuán)、華鉆能源集團(tuán)、沃德石油化工公司，成立了瑞慶新能源集團(tuán)，進(jìn)一步盤活存量資源，提升了市場(chǎng)化發(fā)展能力。永慶天然氣集團(tuán)取得西峰城區(qū)部分區(qū)域燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)天然氣主干管道建設(shè)，加快了“氣化慶陽”進(jìn)程；華鉆能源集團(tuán)與沃德石油化工公司進(jìn)入全市推介的50戶油服企業(yè)名單；瑞慶新能源集團(tuán)加快推進(jìn)華池縣50萬千瓦新能源開發(fā)，圍繞和盛園區(qū)資產(chǎn)盤活，重啟螺旋焊管生產(chǎn)，招引落地風(fēng)電塔筒、屋頂光伏等配套產(chǎn)業(yè)，市屬國有企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。永慶天然氣集團(tuán)、華鉆能源集團(tuán)、瑞慶新能源集團(tuán)、沃德石油化工公司、慶寧糧油、隴慶糧油、順欣交通等10戶企業(yè)，克服新冠疫情影響，積極開展主營(yíng)業(yè)務(wù)，2022年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。

永慶天然氣集團(tuán)清管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)悉，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)即將全面鋪開，慶陽市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)健全完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)量的較快增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)定提升，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。