1930年10月，劉志丹領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)“太白起義”，建立了南梁游擊隊(duì)。1931年10月20日，劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的南梁游擊隊(duì)與楊重遠(yuǎn)、閻紅彥領(lǐng)導(dǎo)的陜北游擊支隊(duì)在南梁林錦廟（今華池縣林鎮(zhèn)）勝利會(huì)師。會(huì)師后，革命武裝發(fā)展到700余人，并迅速占領(lǐng)華池的二將川、城壕川、悅樂川等地。

為加強(qiáng)對(duì)兩支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，11月初，中共陜西省委派謝子長來到部隊(duì)。謝子長向部隊(duì)傳達(dá)了中共陜西省委關(guān)于整頓部隊(duì)、建立紅軍以及向關(guān)中一帶移動(dòng)，首先在旬邑、淳化和甘肅正寧一帶發(fā)展的指示，建立了中共隊(duì)委會(huì)，謝子長任書記，劉志丹、閻紅彥、楊重遠(yuǎn)、胡廷俊、白錫林為委員。

對(duì)于省委的指示，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員一致?lián)碜o(hù)，認(rèn)為部隊(duì)內(nèi)部確實(shí)存在紀(jì)律松散和成分不純的問題，應(yīng)當(dāng)整頓。但當(dāng)務(wù)之急是解決部隊(duì)食宿和冬衣方面的困難，以穩(wěn)定部隊(duì)。為解決游擊隊(duì)給養(yǎng)困難的問題，為組建陜甘紅軍創(chuàng)造條件，謝子長、劉志丹率領(lǐng)部隊(duì)移駐慶陽縣新堡地區(qū)進(jìn)行休整。

此時(shí)，陳珪璋正在擴(kuò)充勢(shì)力，謀求發(fā)展，游擊隊(duì)便以陳部第十一旅的番號(hào)，駐防甘肅慶陽縣新堡一帶，得到了一批軍需物資。12月中旬，陜西省委又派榮子卿來到部隊(duì)，傳達(dá)省委關(guān)于整頓部隊(duì)的指示：根據(jù)九一八事變后全國日益高漲的抗日救亡運(yùn)動(dòng)形勢(shì)和西北地區(qū)革命形勢(shì)的變化，會(huì)師部隊(duì)改編為西北反帝同盟軍，南下關(guān)中地區(qū)，創(chuàng)建平原根據(jù)地。并批評(píng)部隊(duì)的行動(dòng)是“單純軍事投機(jī)”“與土匪混合”，嚴(yán)令部隊(duì)脫離陳珪璋部南下，改編為西北反帝同盟軍。

1931年12月底，南梁游擊隊(duì)和陜北游擊支隊(duì)按照中共陜西省委的指示，離開新堡、悅樂，沿子午嶺西麓南下，途中擊潰陳珪璋部兩個(gè)連的阻擊。1932年1月初，部隊(duì)到達(dá)正寧縣北柴橋子村。當(dāng)時(shí)正寧地區(qū)長期遭受兵災(zāi)匪患，加之國民黨地方官府的殘害壓榨，許多群眾深受其苦，生活極端困難。謝子長、劉志丹帶領(lǐng)南梁游擊隊(duì)和陜北游擊支隊(duì)來到正寧縣月明塬柴橋子村的時(shí)候，由于隊(duì)伍才建起不久，裝備低劣，服裝不統(tǒng)一，常受土匪掠擄的當(dāng)?shù)匕傩?，見兵如見賊，攜老扶幼，挑擔(dān)趕牛，逃得無影無蹤。整個(gè)村莊一下子變得鴉雀無聲，一些人家因?yàn)樽叩眉保惯B門都沒顧得上鎖。老百姓因?qū)t軍不了解，人心惶惶，不少青壯年及富戶逃離家園，躲在山溝梢林里。時(shí)值隆冬天氣，滴水成冰，在未做通群眾思想工作之前，謝子長、劉志丹、閻紅彥等主要領(lǐng)導(dǎo)教育部隊(duì)露天宿營，不進(jìn)農(nóng)戶，不進(jìn)廟院，不動(dòng)群眾一草一木。并安排人四處張貼安民告示，宣傳共產(chǎn)黨的政治主張，宣傳抗日救國的道理，安定民心。通過宣傳教育，群眾很快對(duì)紅軍有了了解，逃離在外的人們紛紛返回家園，主動(dòng)騰出地方，打掃衛(wèi)生，讓部隊(duì)居住。

在建立了群眾基礎(chǔ)后，謝子長主持召開了全體軍人大會(huì)。會(huì)上，中共陜西省委代表榮子卿宣布“西北反帝同盟軍”正式成立，謝子長任西北反帝同盟軍總指揮，劉志丹任副總指揮，楊重遠(yuǎn)任參謀長。同時(shí)，成立了中國共產(chǎn)黨西北反帝同盟軍委員會(huì)，謝子長任書記，劉志丹、榮子卿任委員。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西北紅軍第一次鮮明地打出反抗日本侵略者的旗幟。西北反帝同盟軍下轄兩個(gè)支隊(duì)：第一支隊(duì)由原陜北游擊支隊(duì)改編，支隊(duì)長師儲(chǔ)杰，編為3個(gè)大隊(duì)和1個(gè)警衛(wèi)隊(duì)，第一大隊(duì)隊(duì)長閻紅彥；第二大隊(duì)隊(duì)長楊鼎，副隊(duì)長吳岱峰；第三大隊(duì)隊(duì)長雷恩鈞，副隊(duì)長陳玉清；警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長白錫林。第二支隊(duì)由原南梁游擊隊(duì)改編，支隊(duì)長劉志丹，參謀長朱理凱，軍需馬錫五，亦編為3個(gè)大隊(duì)和1個(gè)警衛(wèi)隊(duì)，第一大隊(duì)隊(duì)長趙連璧，副隊(duì)長劉景范；第二大隊(duì)隊(duì)長楊培盛，副隊(duì)長白冠五；第三大隊(duì)隊(duì)長賈生財(cái)，副隊(duì)長谷聚山；警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長劉丕杰。兩個(gè)支隊(duì)共約700余人。在兩個(gè)支隊(duì)中都建立了黨的基層組織——黨支部，以保證黨對(duì)部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

西北反帝同盟軍成立大會(huì)上，舉行了授旗儀式，由中共旬邑縣特支代表第五伯昌授旗。謝子長、劉志丹、榮子卿在大會(huì)上講話。會(huì)場群情振奮，掌聲雷動(dòng)。會(huì)后，西北反帝同盟軍移駐正寧三嘉塬，整訓(xùn)待命。

西北反帝同盟軍是九一八事變后，西北地區(qū)成立的第一支由黨領(lǐng)導(dǎo)的高舉反對(duì)日本帝國主義侵略旗幟的革命武裝，有力地策應(yīng)了全國各地掀起的抗日救國熱潮，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

部隊(duì)到達(dá)三嘉塬不久，閻紅彥去西安匯報(bào)工作返回，帶回《古田會(huì)議決議》《中央蘇區(qū)情況》《紅軍制度》等小冊(cè)子。部隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《古田會(huì)議決議》和其他游擊戰(zhàn)爭文件，劉志丹、謝子長經(jīng)常討論研究，并把《古田會(huì)議決議》精神多次向部隊(duì)作了傳達(dá)和解讀?！豆盘飼?huì)議決議》對(duì)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行了深刻分析，并指出了糾正的方法，給這支新成立的部隊(duì)以思想上的武裝和行動(dòng)上的指南。

在駐三嘉塬期間，部隊(duì)中晚上有人出去搶東西，劉志丹、謝子長聞?dòng)嵑?，決定整訓(xùn)部隊(duì)，學(xué)習(xí)中央紅軍游擊戰(zhàn)爭和部隊(duì)政治工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行中央紅軍的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”。根據(jù)部隊(duì)實(shí)際情況，提出十大紀(jì)律，要求全體指戰(zhàn)員嚴(yán)格執(zhí)行。整訓(xùn)期間，謝子長、劉志丹經(jīng)常深入貧苦農(nóng)民當(dāng)中，向農(nóng)民宣傳革命思想，率領(lǐng)西北反帝同盟軍開展打土豪斗爭。西北反帝同盟軍給長期遭受兵匪侵害和地主惡霸壓迫的正寧人民留下良好印象，播下了革命火種。

經(jīng)過一個(gè)多月的整訓(xùn)，健全了各項(xiàng)制度，使官兵提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了部隊(duì)的思想建設(shè)，提高了部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，為后來建立陜甘紅軍、開展游擊戰(zhàn)爭奠定了基礎(chǔ)。