盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)環(huán)縣曲子鎮(zhèn)，層層梯田里隨風(fēng)起伏的麥浪、干凈整齊的村道、錯(cuò)落有致的民居，構(gòu)成了一幅和美的鄉(xiāng)村畫卷。這和美鄉(xiāng)村的寫照源于曲子鎮(zhèn)積極探索實(shí)踐創(chuàng)穩(wěn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融相促。曲子鎮(zhèn)以“創(chuàng)穩(wěn)小院”“老五說和室”為平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施了“一院、一室、四分類、四結(jié)合”的“1144”創(chuàng)穩(wěn)新模式，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不落戶、戶不漏人”的要求，完善全流程、全要素、全鏈條矛盾糾紛和信訪問題排查化解工作機(jī)制，全面解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

一家小院解百家憂愁

曲子鎮(zhèn)西溝村村民肖成燕的家門口掛著一塊“創(chuàng)穩(wěn)小院”的牌子。此刻，在她家院子里，正在召開村民小組會(huì)。村里上一任黨支部書記孫建成和大家一起調(diào)解一戶三兄弟因贍養(yǎng)老人的糾紛，對(duì)兄弟三人動(dòng)之以情、曉之以理，字字句句說到了當(dāng)事人的心里，最終化解了這場(chǎng)家庭糾紛，調(diào)解結(jié)果贏得了與會(huì)群眾的稱贊。

今年，為拓展基層民主議事渠道，曲子鎮(zhèn)以老黨員、退休村干部、鄉(xiāng)賢能人等為重點(diǎn)，探索設(shè)立了一批“創(chuàng)穩(wěn)小院”，創(chuàng)新開展“炕頭會(huì)”“板凳會(huì)”“田間地頭會(huì)”“農(nóng)家小講堂”等議事新模式，讓基層矛盾在“家門口”順利解決。目前，已設(shè)立“創(chuàng)穩(wěn)小院”45處，已有35個(gè)村民小組召開了第一次“創(chuàng)穩(wěn)小院”會(huì)議，通過“創(chuàng)穩(wěn)小院”摸排矛盾糾紛10起，全部調(diào)處成功。

“老五說和室”巧解“疑難雜癥”

鄭建鋒是曲子鎮(zhèn)高李灣村村民，參與了多起鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處，是鄉(xiāng)親們信賴的“說和人”。因鄭建鋒在兄弟中排行第五，鄉(xiāng)親們親切地稱他“鄭老五”。曲子鎮(zhèn)成立了“老五說和室”，聘請(qǐng)鄭建鋒和鎮(zhèn)上的胡鵬林、孫相君3人免費(fèi)為群眾開展咨詢、調(diào)解等服務(wù)，這是環(huán)縣首家鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室。

在“老五說和室”里，不論大事小事，調(diào)解員都會(huì)與當(dāng)事人約定時(shí)間，以群眾能接受的方式，開展面對(duì)面調(diào)解。“家庭矛盾、鄰里糾紛很多時(shí)候都是一點(diǎn)小事引起的，群眾心里的‘疙瘩’解不開，矛盾糾紛就過不去，我們把大家召集起來，把事情的來龍去脈理清楚，把群眾心里的‘疙瘩’解開，矛盾糾紛自然就沒有了?！编嵔ㄤh給記者道出了他調(diào)處矛盾糾紛的“獨(dú)家秘方”。

“1144”奏響基層治理“大合唱”

基層矛盾糾紛涉及群眾的切身利益，曲子鎮(zhèn)將“收集問題＋解決問題”作為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)不同類型的矛盾糾紛，廣泛征集群眾意見建議，建立了議事臺(tái)賬，以村民小組會(huì)議等方式，將基層“小問題”全部化解。

曲子鎮(zhèn)全面優(yōu)化建立小矛盾村組排查調(diào)、大糾紛司法介入調(diào)、復(fù)雜事說和參與調(diào)、反復(fù)訪聯(lián)席會(huì)議調(diào)的“四分類”信訪矛盾糾紛分類分步調(diào)解機(jī)制，通過機(jī)關(guān)接訪與干部下訪相結(jié)合、線上調(diào)解與線下調(diào)解相結(jié)合、司法調(diào)解與民間說和相結(jié)合、引導(dǎo)訴訟與重點(diǎn)穩(wěn)控相結(jié)合的“四結(jié)合”工作法，真正形成宣傳、服務(wù)、防范、調(diào)解、治理一體化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作格局。