文 博

我市能源資源富集，油煤氣資源共生，是鄂爾多斯盆地的重要組成部分和陜甘寧能源“金三角”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。石油資源儲(chǔ)量78.8億噸，占鄂爾多斯盆地的41%，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量32.1億噸。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸，占鄂爾多斯盆地的11.8%，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量215億噸。天然氣資源儲(chǔ)量2萬億立方米，占鄂爾多斯盆地的10%，探明儲(chǔ)量423億立方米。我市具備建設(shè)億噸級(jí)大型煤炭生產(chǎn)基地、千萬噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地、千萬噸級(jí)石油化工基地、百億方天然氣生產(chǎn)基地的資源條件。國家和省上對(duì)我市能源開發(fā)高度重視，將隴東定位為“國家重要的能源生產(chǎn)基地、西北地區(qū)重要的石油煉化基地、傳統(tǒng)能源和新能源綜合利用示范基地”。

我市能源資源開發(fā)現(xiàn)狀

（一）千萬噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地全面建成。中石油長(zhǎng)慶油田、玉門油田、遼河油田和中石化華北分公司先后進(jìn)駐我市開發(fā)建設(shè)。

2022年，全市原油產(chǎn)量超過1055萬噸，天然氣產(chǎn)量超過5.38億方，其中：長(zhǎng)慶油田隴東油氣分公司生產(chǎn)原油1008.6萬噸，玉門油田環(huán)慶分公司生產(chǎn)原油29萬噸，遼河油田慶陽分公司生產(chǎn)原油5.2萬噸，中石化華北采油一廠生產(chǎn)原油12萬噸。

（二）油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展。慶陽石化公司原油加工能力370萬噸/年，2022年，受安全生產(chǎn)“四年一檢修”影響，全年加工原油305萬噸，加工量同比減少52.5萬噸。全市已建成輸氣干線、支線300余公里。慶陽瑞華能源、慶陽能化集團(tuán)等企業(yè)LNG加工項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，加工能力達(dá)到193萬方/天，瑞華能源LNG項(xiàng)目被確定為隴東區(qū)域天然氣儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)氣規(guī)模達(dá)到7000噸（折合1000萬方）。

（三）煤礦項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。我市煤炭資源按區(qū)域劃分為寧正、沙井子、甜水堡、寧西、寧北5大礦區(qū)，規(guī)劃建設(shè)18對(duì)礦井、10630萬噸產(chǎn)能。目前，寧正、沙井子、甜水堡、寧西4個(gè)礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家發(fā)改委批復(fù)，批復(fù)總規(guī)模7260萬噸/年。5對(duì)礦井已獲國家核準(zhǔn)，產(chǎn)能2430萬噸/年，其中：劉園子90萬噸/年、核桃峪800萬噸/年、甜水堡二號(hào)240萬噸/年礦井已建成投產(chǎn)，新莊800萬噸/年礦井正在建設(shè)，馬福川500萬噸/年礦井完成工業(yè)場(chǎng)地“五通一平”。

2022年，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到515萬噸，較去年增加260萬噸。其中：核桃峪煤礦產(chǎn)煤259萬噸，甜水堡煤礦二號(hào)井產(chǎn)煤176萬噸，劉園子煤礦產(chǎn)煤56萬噸，新莊煤礦產(chǎn)煤24萬噸。

我市能源資源開發(fā)存在的問題

（一）煤炭資源潛力未有效釋放。我市煤炭?jī)?chǔ)量雖然豐富，但仍未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用。目前煤炭產(chǎn)量515萬噸，與“十四五”規(guī)劃到2025年產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸的任務(wù)進(jìn)度差距較大。同時(shí)，因已核準(zhǔn)的環(huán)縣電廠一期、西峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目停緩建，對(duì)煤炭資源消納轉(zhuǎn)化產(chǎn)生不利影響。另外，我市煤炭資源埋藏較深，開發(fā)難度較大，是國家規(guī)劃的重要戰(zhàn)略資源后備區(qū)，整體勘探開發(fā)起步較晚，開發(fā)進(jìn)度不快。

（二）石油化工產(chǎn)業(yè)鏈短附加值低。當(dāng)前我市石油產(chǎn)業(yè)仍以開采和輸出為主，謀劃的化工新材料和高端石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)困難。2022年，全市原油產(chǎn)量達(dá)到1055萬噸，就地加工量?jī)H為305萬噸，原油大多數(shù)輸出到省外煉化加工，且慶陽石化公司是燃料型煉廠，主要產(chǎn)品為成品油，不能為下游石化產(chǎn)業(yè)鏈提供化工原料。國家發(fā)改委于2013年同意慶陽石化600萬噸升級(jí)改造項(xiàng)目開展前期工作，已完成70多項(xiàng)工作任務(wù)，但由于各種原因，項(xiàng)目推進(jìn)工作停滯至今。

（三）天然氣開發(fā)仍處于起步階段，加工利用能力不足。天然氣下游加工利用嚴(yán)重不足，致使一些已經(jīng)開采的氣井不得不暫時(shí)封存，制約了長(zhǎng)慶油田對(duì)天然氣的開采力度。市內(nèi)天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)緩慢，環(huán)縣至慶城縣、寧縣至西峰區(qū)、西峰區(qū)至長(zhǎng)慶橋輸氣管道因?yàn)閼c陽市能化公司無力承擔(dān)建設(shè)，浪費(fèi)了審批項(xiàng)目和時(shí)間，至今未建設(shè)。此外，長(zhǎng)慶橋化工園區(qū)審批緩慢，一些招商引資項(xiàng)目無法正常入駐。

我市能源資源開發(fā)的建議

省第十四次黨代會(huì)提出，實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng)，以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推?dòng)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。我市應(yīng)該抓住“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)慶陽經(jīng)濟(jì)騰飛。

（一）爭(zhēng)取創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建議積極發(fā)揮我市油煤氣和新能源富集的資源優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)陜甘寧革命老區(qū)振興發(fā)展、資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取將我市確定為“十四五”布局發(fā)展的重點(diǎn)能源資源基地，加強(qiáng)支持力度。將我市打造為國家級(jí)戰(zhàn)略性能源資源穩(wěn)定供應(yīng)核心區(qū)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（二）加快大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)。按照“堅(jiān)持以煤為主的基本國情，保障國家能源安全”的要求，加快寧正、沙井子、甜水堡、寧西、寧北5個(gè)煤炭礦區(qū)開發(fā)建設(shè)，綠色化、智能化、高效化開發(fā)煤炭資源，建成國家重要的大型煤炭生產(chǎn)基地，為保障全國能源安全做出更大貢獻(xiàn)。加快“隴電入魯”項(xiàng)目建設(shè)步伐，以煤炭電力消費(fèi)出口暢通進(jìn)而促進(jìn)煤炭開發(fā)和電廠建設(shè)積極性，形成良性循環(huán)。

（三）加大能源資源就地加工轉(zhuǎn)化。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取將革命老區(qū)能源資源就地加工轉(zhuǎn)化，按照“減油增化”的思路，全力支持我市石化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造項(xiàng)目，新建200萬噸/年重油催化裂解一體化裝置（DCC），推動(dòng)從“燃料型煉廠”向“化工型煉廠”轉(zhuǎn)變，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條。支持加快煤炭資源清潔高效利用，推動(dòng)我市發(fā)展煤炭精深加工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤炭焦化、氣化、液化、煤制天然氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目。

（四）支持天然氣綜合開發(fā)利用。天然氣是我市油氣資源開發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)2025年天然氣產(chǎn)量達(dá)到20億方。應(yīng)當(dāng)全力加快城鎮(zhèn)燃?xì)馄占啊⑤敋夤艿澜ㄔO(shè)和化工項(xiàng)目落地，推動(dòng)就地加工轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)慶橋化工園區(qū)審批，加大招商引資力度，并爭(zhēng)取長(zhǎng)慶油田氣價(jià)在甘肅門站價(jià)格（1.31元/立方米）的基礎(chǔ)上，給予一定優(yōu)惠，大力支持天然氣加工利用項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：慶陽市審計(jì)局）