國企改革三年行動實施以來，慶陽市深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府總體安排部署，堅持市場化導向，錨定“三個明顯成效”目標，縱深推動國企改革重點任務落實，不斷固根基、補短板、強弱項，國有企業(yè)發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別比實施改革三年行動前增長6.94%、97%，呈現(xiàn)出質(zhì)效齊升、全面向好的良好態(tài)勢。

堅持高位推動，把牢改革方向。

加強組織領導。成立慶陽市國資國企改革推進工作領導小組，市委、市政府主要領導親自掛帥，分管領導牽頭負責，下設綜合協(xié)調(diào)、審計協(xié)調(diào)、財稅政策、組織人事等工作專組，統(tǒng)籌推進改革工作。先后組織召開市委常委會、市政府常務會、改革推進工作專題會、企業(yè)負責人集體約談會等20多次，研究部署推動工作，把好改革方向、解決突出問題，形成了協(xié)調(diào)有力、步調(diào)一致的工作合力。

堅持規(guī)劃引領。制定《慶陽市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整的實施方案》《國企改革三年行動實施方案》《國企改革三年行動高質(zhì)量收官工作方案》等文件，明確國企改革的重點方向和目標任務，畫定了改革“路線圖”“施工表”。

強化責任落實。將國企改革任務納入市委改革年度工作要點，實行清單化管理、臺賬式推進，紀檢監(jiān)察、組織、審計、巡察等部門全程跟蹤監(jiān)督落實。突出企業(yè)主體責任，將改革任務納入年度經(jīng)營業(yè)績考核，作為兌現(xiàn)薪酬、干部評價的重要依據(jù)，實現(xiàn)安排部署、協(xié)同推進、督辦落實的責任閉環(huán)。

堅持靶向發(fā)力，一企一策推進。

聚焦慶陽“五區(qū)一中心”戰(zhàn)略實施，緊盯市場化、專業(yè)化和補齊打通產(chǎn)業(yè)鏈條目標，制定國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整實施方案、國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結合市屬企業(yè)功能定位、發(fā)展現(xiàn)狀，“一企一策”分類推動23戶市屬企業(yè)優(yōu)化資本布局，加大對重要行業(yè)領域的投入，做強做優(yōu)主業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)效。

能源類企業(yè)，優(yōu)先推動慶陽能化集團脫困改革，立足油煤氣、風光電優(yōu)勢資源，整合、剝離、盤活企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源板塊，組建永慶天然氣、華鉆能源、瑞慶新能源、沃德石化公司，從人員配備、資產(chǎn)劃撥、金融信貸、項目爭取、資源配置等多維度、全方位給予政策扶持，推動企業(yè)改革和發(fā)展天然氣加工利用、煤化工、石油化工、鉆采工程服務、新能源開發(fā)等項目，延伸補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，提升經(jīng)濟效益。永慶天然氣、華鉆能源積極爭取長慶油田工作量，今年前8個月實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元；瑞慶新能源公司積極爭取新能源開發(fā)指標，已核準獲批50萬千瓦風電和光伏發(fā)電項目，總投資預計超過30億元。

平臺類企業(yè)，加快推進政企、政事分開，盤活項目資源，做大資產(chǎn)規(guī)模，提升投融資能力，實現(xiàn)建投互促、延鏈補鏈。慶陽交投集團、水務公司等4戶企業(yè)審核上報項目8個，規(guī)劃總投資260.77億元，申請政策性開發(fā)性金融工具資金26.07億元；交投集團申請到位政府專項債券8.8億元、農(nóng)發(fā)基礎設施基金13.39億元，投資實施G309合水至西峰、G244線慶陽過境段2條公路項目。

科創(chuàng)類企業(yè)，堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。慶陽云創(chuàng)智慧大數(shù)據(jù)公司搶抓全國一體化算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點暨“東數(shù)西算”工程建設機遇，引入中國電信、中國移動、亞康萬瑋等企業(yè)增資3.9億元，全面整合算力、運維、基建等資源，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；慶陽沃德石化公司聯(lián)合隴東學院研究申報“耐高溫高壓壓裂液交聯(lián)劑開發(fā)應用科研項目”，建成省級企業(yè)技術中心，被評為高新技術企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)。

公益類企業(yè)，強化內(nèi)部管理，優(yōu)化經(jīng)營機制，積極拓展業(yè)務，壓減運行成本，進一步提升了專業(yè)化水平和服務能力。慶陽機動車駕駛人培訓考試公司結合實際，先后建立財務、安全、合同、人事、采購、內(nèi)審等配套管理制度30多項，公司運營效率持續(xù)提升，年均接納考試學員突破18萬人次。慶陽公交集團持續(xù)優(yōu)化提升服務，調(diào)整內(nèi)設機構，壓減工作人員近40名，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧公交管理平臺，招標采購氫能源公交車50輛，公交運行準點率、服務滿意率均保持在90%以上。

堅持制度創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)活力。

將黨的領導融入公司治理全過程。將黨的領導嵌入企業(yè)治理體系、行政領導體系、內(nèi)設機構，分層分類推動企業(yè)完成黨建進章，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，實現(xiàn)黨組織書記和董事長（執(zhí)行董事）“一肩挑”。健全黨組織工作機構，制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，完善“三重一大”決策事項清單，確定黨委決策決定事項24項、黨委前置研究討論重大事項46項，黨的領導融入公司治理實現(xiàn)制度化、具體化。

完善法人治理結構。持續(xù)規(guī)范企業(yè)“三會一層”建設，制定出臺企業(yè)章程制定管理辦法、外部董事選聘管理辦法以及股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層議事工作規(guī)則指引等制度13項，推動企業(yè)進一步健全了以章程為基礎的內(nèi)部制度，厘清了各治理主體權責邊界，保障了作用發(fā)揮。

深化經(jīng)營機制改革。制定企業(yè)負責人薪酬管理及業(yè)績考核辦法，差異化確定企業(yè)領導人員薪酬分配系數(shù)，明確不得按同一薪酬分配系數(shù)兌現(xiàn)。落實全員績效考核，按崗位層級和類別科學設置基本薪酬、績效薪酬比重，合理拉開不同崗位薪酬差距；健全目標彈性管理機制、正向激勵機制和考核評價機制，加大工資增量向核心骨干及苦臟險累一線傾斜力度，實現(xiàn)薪酬水平與業(yè)績表現(xiàn)相掛鉤、短期激勵與長期激勵相結合的管理模式。實行經(jīng)理層任期制和契約化管理，100%簽訂崗位聘任協(xié)議、經(jīng)營業(yè)績責任書，設置差異化指標，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲，有效解決了“一朝聘任終身享有”的問題。制定了員工管理辦法，全面推行管理人員競聘上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，累計競聘上崗管理人員75人，公開招聘員工人員占新進員工數(shù)95%以上。

堅持法治思維，規(guī)范國資監(jiān)管。

健全國資國企監(jiān)管制度體系。制定出資人監(jiān)管權力責任清單、授權放權清單以及改革國有資本授權經(jīng)營體制實施方案、重大事項決策程序管理辦法、資產(chǎn)負債約束實施意見等制度文件，確定27項審批備案事項，放權12項，賦予企業(yè)更多自主經(jīng)營權。啟動國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，進一步提高了監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。出臺《市屬企業(yè)脫鉤改制及深化改革指導意見》，分類有序推進市屬企業(yè)脫鉤改革，慶陽能化集團、城投集團、公交集團、文旅投集團、農(nóng)投公司、金盾保安守護押運公司、機動車駕駛人培訓考試公司7戶企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，資產(chǎn)總額33.28億元。

加大風險防范化解力度。開展企業(yè)經(jīng)營管理問題、財務會計虛假問題、民企掛靠國企問題、債權債務自查等專項整治行動，對重點市屬國有企業(yè)進行全面審計，開展重大項目解剖麻雀式的債務調(diào)查，督促企業(yè)規(guī)范債權債務管理，做好巡視巡察和審計反饋問題整改，有效解決了企業(yè)財務管理不規(guī)范、融資貸款可行性研究不到位等問題，防止了國有資產(chǎn)流失。

堅持黨建引領，深化融合共促。

政治建設與文化建設深度融合。始終以黨的政治建設為統(tǒng)領，把政治標準和政治要求貫穿企業(yè)思想文化建設之中，推進“第一議題”常態(tài)化制度化，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要任務，推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進一線。結合南梁全國首批百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、全國愛國主義教育示范基地建設，引導企業(yè)大力弘揚南梁精神，組織開展現(xiàn)場學習教育活動和黨員培訓班，把紅色基因融入公司管理和企業(yè)文化，凝聚形成了在黨組織引領下拼搏奮進、求實開拓的濃厚文化氛圍。

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。制定《市屬企業(yè)黨建工作責任制考核評價辦法》，將黨建工作按20%比重納入績效考核。高質(zhì)量開展黨史學習教育和“紅色引擎”黨建融合行動，推動黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定安全、疫情防控等方方面面，有效發(fā)揮了黨員模范帶頭作用，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。2022年，市屬企業(yè)創(chuàng)建黨員責任區(qū)58個，組建黨員突擊隊、服務隊、技術攻關小組43個，設立黨員先鋒崗90個，市屬企業(yè)2名黨員分別被授予“全省疫情防控先進個人”“省級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1人榮獲“全國優(yōu)秀保安員”稱號。

組織建設與人才培育深度融合。認真落實“黨管干部、黨管人才”的要求，暢通干部交流渠道，從機關事業(yè)單位擇優(yōu)選拔16名干部到企業(yè)擔任負責人，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為的企業(yè)領導人員隊伍，為企業(yè)發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎。著力建設“總量適當、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應發(fā)展”的人才隊伍，落實“雙培養(yǎng)”機制，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。積極健全人才引培機制，近兩年市屬企業(yè)市場化招錄?？埔陨袭厴I(yè)生210多名，全市國有企業(yè)具有專業(yè)技術職稱人員達到420多人，其中高、中級共213名。

黨內(nèi)監(jiān)督與風險管控深度融合。全面推進從嚴治黨，以提升組織力為重點，印發(fā)《黨支部標準化操作指南》，組織開展市屬企業(yè)黨建工作“補短板強基礎抓落實”百日攻堅行動，深入推進國有企業(yè)黨支部建設標準化和分類晉級，建成五星級黨支部10個、四星級黨支部54個。加強黨風廉政建設，強化對重點崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，切實把黨內(nèi)監(jiān)督融入風險管控、合規(guī)管理之中，保障了企業(yè)健康發(fā)展。