夏季到來(lái)，全國(guó)多地發(fā)生多起溺水事件，少年兒童不幸溺亡時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，教育部門每年都會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策文件、發(fā)布預(yù)警通告，部署指導(dǎo)預(yù)防中小學(xué)生防溺水工作。

此類事件為何“屢防屢現(xiàn)”？如何徹底堵住溺水安全漏洞？對(duì)此，新華社記者進(jìn)行了采訪。

夏季兒童溺水悲劇頻發(fā)

7月4日，江蘇省泰州市幾名少年在江邊戲水，造成2人溺水身亡；同一日，江西省撫州市一名15歲少年私自下河游泳，不幸溺水身亡；6月26日，海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)文瀾江和北部灣交匯海域發(fā)生一起溺水事故，共造成4名未成年人死亡……

據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委和公安部不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有5.7萬(wàn)人死于溺水，少年兒童溺水死亡人數(shù)占總數(shù)的56%，平均每天有88個(gè)孩子因溺水死亡。溺水已成為中小學(xué)生非正常死亡的“第一殺手”。

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)教研室主任李湘民介紹，人溺水后大量的水和異物進(jìn)入呼吸道，會(huì)導(dǎo)致呼吸道嚴(yán)重堵塞出現(xiàn)窒息，還會(huì)刺激喉部引起痙攣導(dǎo)致呼吸抑制甚至心臟停搏，這兩種情況都會(huì)致人死亡。

據(jù)青島紅十字搜救隊(duì)隊(duì)委會(huì)成員高玉瑞介紹，搜救隊(duì)每年都會(huì)實(shí)施多起溺水救援，其中溺亡事故不在少數(shù)。

“夏季天氣炎熱，孩子們又喜歡玩水，增加了溺水事故的概率?！备哂袢鹫f(shuō)，從業(yè)9年來(lái)他已參與數(shù)十起落水救援事故。今年以來(lái)參與水域救援10起，其中1起溺亡。在這些事故中，12至17歲的少年出事故較多，這些落水的中學(xué)生，絕大部分是自己或者結(jié)伴下水游玩，沒(méi)有家長(zhǎng)陪護(hù)。

“池塘、水庫(kù)看似平靜，有些地方水看起來(lái)很淺，實(shí)則危機(jī)四伏。水底不起眼的淤泥、水草可能就是兒童溺水的罪魁禍?zhǔn)??！备哂袢鹫f(shuō)，在他參與的溺水救援中，以野外河道和池塘居多，其中池塘溺水占到溺水總數(shù)的一半以上。

兒童溺水緣何屢現(xiàn)

業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，兒童溺水悲劇之所以“屢防屢現(xiàn)”，避險(xiǎn)意識(shí)淡薄、防溺水教育和監(jiān)管缺位，成為引發(fā)悲劇的主要原因。

“宣傳教育、避險(xiǎn)意識(shí)不入腦，這是防溺水工作的一大難點(diǎn)?！焙Ｄ鲜〗逃龔d學(xué)校安全工作處副處長(zhǎng)王衛(wèi)紅說(shuō)，溺水多發(fā)于農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校雖進(jìn)行了安全教育，學(xué)生仍沒(méi)有引起重視。家長(zhǎng)的安全避險(xiǎn)意識(shí)也很淡薄。

“年輕家長(zhǎng)因?yàn)橥媸謾C(jī)等忽視了看管，孩子一旦發(fā)生溺水，幾分鐘人就沒(méi)了?！焙鲜和t(yī)院院長(zhǎng)肖政輝說(shuō)。

多位中小學(xué)教師表示，每年暑假前學(xué)校都會(huì)下發(fā)一封防溺水須知的家長(zhǎng)信，并要求家長(zhǎng)簽名提交回執(zhí)單，“有的家長(zhǎng)簽了回執(zhí)單但忽視了提醒，老師反復(fù)督促甚至造成一些家長(zhǎng)反感。”

一位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)校每年在暑假前都會(huì)用廣播重復(fù)“喊話”，班主任也會(huì)在班級(jí)多次強(qiáng)調(diào)，但學(xué)生到底聽沒(méi)聽進(jìn)去“不好說(shuō)”，效果并不算理想。

此外，王衛(wèi)紅等認(rèn)為，一些具有中高風(fēng)險(xiǎn)隱患的水庫(kù)、水塘、水井、魚塘等缺乏有效監(jiān)管。有的地方對(duì)隱患排查整治不深入，人防、物防、技防投入力度不大，“蜻蜓點(diǎn)水”式地走形式、走過(guò)場(chǎng)。

共同筑牢防溺水安全網(wǎng)

“防溺水工作關(guān)鍵是防患于未然?！毙ふx說(shuō)。

高玉瑞等業(yè)內(nèi)人士建議，各地應(yīng)明確屬地管理責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)無(wú)人看管的平塘、水庫(kù)、礦坑等排查巡控，完善重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域?qū)Ｈ酥凳刂贫?，一旦有人落水可以立即營(yíng)救，切實(shí)做到“有人巡、有人管、有人防、有人救”。

此外，還應(yīng)加大預(yù)防溺水宣傳力度，尤其是對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)的安全教育要更加重視。

“當(dāng)前防溺水安全教育注重‘量’的同時(shí)，應(yīng)更注重‘質(zhì)’。以更加生動(dòng)形象直觀的形式，讓孩子們喜聞樂(lè)見、入腦入心，將安全意識(shí)根植于學(xué)生的大腦中。”湖南省懷化市教育局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，宣傳教育還需進(jìn)村入戶，全方位彌補(bǔ)教育宣傳短板。

海南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)加大對(duì)中小學(xué)生游泳教育的普及和培訓(xùn)，逐步推進(jìn)高年級(jí)學(xué)生掌握自救和科學(xué)救人的技能。

“各地還應(yīng)完善預(yù)防溺水應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救援隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)。”湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院副教授劉聲濤說(shuō)，應(yīng)在溺水高發(fā)、隱患集中地區(qū)開展應(yīng)急演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)、設(shè)置救援設(shè)施，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。

“對(duì)學(xué)生的安全管理沒(méi)有假期，永不放假?！苯?，云南文山壯族苗族自治州召開學(xué)生防溺水安全緊急會(huì)議提出，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，州縣鄉(xiāng)村組“五級(jí)書記”抓防溺水工作，切實(shí)扛起校園安全的兜底責(zé)任。對(duì)水域包保值守全覆蓋，明確產(chǎn)權(quán)水域的安全管理主體責(zé)任，實(shí)施一批微防護(hù)工程，做到對(duì)所有水域全覆蓋有人值守。對(duì)家長(zhǎng)包保培訓(xùn)全覆蓋，對(duì)所有學(xué)生、幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行全覆蓋警示教育培訓(xùn)，簽訂防溺水責(zé)任書。按照印發(fā)的防溺水硬措施，如再出現(xiàn)溺水事件，將從嚴(yán)從重從快頂格問(wèn)責(zé)處理。