時下，人們議論最多的話題，莫過于創(chuàng)建“兩型”機關(guān)、優(yōu)化營商環(huán)境。市第五次黨代會為全市人民擘畫了“雙輪”驅(qū)動、“三化”并進、“四建”支撐的高質(zhì)量發(fā)展之路，如何實現(xiàn)這一宏偉目標，向黨和人民交一份滿意答卷，這是擺在全市每一名有擔當、有作為干部面前的一道值得深思的命題。多年來，作為紅色圣地、能源大市的慶陽老區(qū)人民，渴望高質(zhì)、高效、高速發(fā)展的心情尤為迫切，渴望改變發(fā)展落后、不平衡不充分現(xiàn)狀的熱情從未削減。新一屆市委、市政府執(zhí)政以來，面對新形勢新任務新要求，在開出高質(zhì)量發(fā)展?jié)懒挤降耐瑫r，能夠直面“營商環(huán)境不優(yōu)”這一突出頑疾，經(jīng)過7個月的醞釀、思考、研判，對癥下藥、以迅雷之勢在全市縱深開展了“兩型”機關(guān)創(chuàng)建工作，為奮起直追、高質(zhì)量發(fā)展找到了最好的突破口，也為解決長期發(fā)展滯后問題找到了最好的答案。

“兩型”機關(guān)創(chuàng)建找準癥結(jié)、因情施策，是一次深刻的政治行動。放眼全球，世界上發(fā)達的地區(qū)和國家，無一不是投資興業(yè)的沃土勝地。就拿“創(chuàng)新之都”深圳來說，它作為我國改革開放的前沿陣地，永遠接納的都是新興產(chǎn)業(yè)，永遠都向投資者敞開大門，在服務發(fā)展、提高效能方面，以一種意想不到的速度和激情，吸引著外來人員，行走在時代的最前沿。慶陽人守著當今最讓人艷羨、最讓世界神經(jīng)為之敏感的“黑金”能源，卻踽踽獨行、艱難發(fā)展。究其原因，最重要的一條就是營商環(huán)境不優(yōu)所致。市委、市政府提出的以“兩型”機關(guān)創(chuàng)建工作為突破口，著力解決營商環(huán)境中存在的政策落實不力、行政效能不高、執(zhí)行法紀不公、市場秩序混亂等問題，努力讓慶陽成為要素聚集的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。從戰(zhàn)略層面來講，這無疑是一場深刻的政治行動。

“兩型”機關(guān)創(chuàng)建民心所向、大勢所趨，是一場艱難的自我革命。在近期開展的“兩型”機關(guān)創(chuàng)建調(diào)查問卷中，有52137人參與了調(diào)查問卷活動，只有47.84%的人對全市營商環(huán)境總體評價持滿意態(tài)度，45.34%的人持基本滿意態(tài)度，還有6.82%的人持不滿意態(tài)度。創(chuàng)建“兩型”機關(guān)，從根本上來講，是一個重塑黨委和政府形象的過程，是增強老百姓對國家機關(guān)和工作人員信心的過程。明代思想家王陽明曾經(jīng)說過：“破山中賊易，破心中賊難”?，F(xiàn)實中，人們想要改變已成慣性的懶惰、冷漠、傲慢這些“心賊”是非常難的，難就難在人們對問題的“不知”或“假知”，很難克服已成習慣造成的慣性。拿亮牌服務這件小事來說，這是接受群眾監(jiān)督的第一道門檻，群眾在辦完事之后，可通過掃描“干部作風二維碼”立即對服務質(zhì)量標準等作出評價。但在近期暗訪中發(fā)現(xiàn)，仍有個別干部在工作期間沒有佩帶“工牌”，也沒有把“桌牌”擺在辦公桌顯眼位置。在對“兩型”機關(guān)創(chuàng)建七項重點任務問卷中，認為最關(guān)鍵是要落實好哪幾項任務，選擇最多的不是末位問責，也不是查處舉報，而是開展亮牌服務。這說明，創(chuàng)建“兩型”機關(guān)，既不是生澀難懂的理論，也不是艱難險重的任務，只要每個人立足崗位，干好本職、盡好主責、守好主業(yè)，就已經(jīng)是在做好創(chuàng)建工作。《醒世恒言》一書提醒世人：“江山易改，稟性難移”?！盾髯印吩疲骸胺e行成習，積習成性，積性成命”。的確，改變積習，是一場艱難的自我革命，只有以自我革命推進自身不斷成長進步，我們才能在新一輪競爭崛起中擁有更廣闊的舞臺和更大的作為。

“兩型”機關(guān)創(chuàng)建立足當下、著眼長遠，是一項長期的制度安排。慶陽的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上。未來五年，是縮小與全國發(fā)展差距的加速追趕期，是經(jīng)濟增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎期，是建設綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市的重要窗口期，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，這是市第五次黨代會上對革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子的精準研判與科學定位。結(jié)合“234”高質(zhì)量發(fā)展目標，我們不難理解新一屆黨委、政府為何以壯士斷腕的決心，排山倒海的氣勢來推動這樣一項志在改變慶陽形象、志在把慶陽引入高速奔馳快車道的作法，其根本目的是要通過打贏一場沒有硝煙的攻堅戰(zhàn)，以久久為功的勇毅決心，以敢死拼命的精神狀態(tài)，來解決制約當前我市發(fā)展的最大障礙、影響慶陽發(fā)展最為突出的問題和最大的短板。調(diào)查結(jié)果顯示，“長期以來發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟活躍度不夠”，以35331人的反饋數(shù)量高居榜首，“某些行業(yè)和領(lǐng)域存在著不良風氣”“機關(guān)單位服務意識不強、辦事效率不高”“發(fā)展思路頻繁變化、未能一張藍圖繪到底”等問題，依次排列其后。這說明，造成我市營商環(huán)境不優(yōu)的問題，既有客觀的也有主觀的原因，但“冰凍三尺、非一日之寒”，絕不是一朝一夕形成的。所以，我們既不能把所有的問題都寄希望“畢其功于一役”，也不能急于求成，希望在一年半載就可以大功告成。建設清廉高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商愛商的社會環(huán)境等，科學的辦法，就是“盯住有限目標、解決突出問題”，牢固樹立“營商環(huán)境是根本大計、不是權(quán)宜之計，是分內(nèi)之責、不是額外之事”，以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責任感，緊盯“兩型”機關(guān)創(chuàng)建目標這個“規(guī)定動作”，結(jié)合近期出臺的“三自”工作方案，對標對表、下實手從“干部、科室、部門”存在的問題中，做好“自問、自查、自改”這個“自選動作”，打一場長期的、持久的攻堅戰(zhàn)，決不能讓創(chuàng)建工作成為一陣風、風過落葉在，也不能讓創(chuàng)建工作成為一剎雨、雨過地皮濕。

箭在弦上，勢在必發(fā)。我們堅信：慶陽是慶陽人的慶陽，慶陽大有可為，也必將大有作為！

（作者：郭彥軍，作者單位：中共慶陽市委辦公室）