【奮進(jìn)新征程 建功新時代 慶祝省第十四次黨代會勝利召開】

我省五年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就特別報道

民生為本 造福百姓

就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……每個關(guān)鍵詞的背后，對于2500萬隴原兒女來說，都是情意滿滿的“民生”二字。

回眸過去的五年，以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于甘肅闊步前行的每一個瞬間。省委、省政府始終從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，辦成了一大批人民群眾看得見、摸得著的實事、好事，穩(wěn)穩(wěn)托起了人民群眾的幸福感和獲得感。

新甘肅·甘肅日報記者 尤婷婷 文潔

在家門口打工掙錢的卓尼縣力賽村村民臉上洋溢著幸福的笑容。新甘肅·甘肅日報記者 呂亞龍

就業(yè)創(chuàng)業(yè) 勞有所得

五年來，我省深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在首要位置，健全完善政策體系，強化就業(yè)服務(wù)保障，千方百計做好重點群體就業(yè)工作，有力對沖了疫情對就業(yè)帶來的不利影響。

2017年以來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)202.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。特別是2020年新冠疫情發(fā)生后，甘肅在全國較早出臺了一系列含金量高、針對性強的“硬核”獎補措施，共發(fā)放各類獎補資金13.1億元，受益生產(chǎn)經(jīng)營主體2687個、務(wù)工人員88萬人次，扎實落實社保費減免緩返政策，累計為企業(yè)減負(fù)78.19億元，為全省做好穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)提供了強大的政策支撐。

省委、省政府實施“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民辦實事項目，統(tǒng)籌實施國家“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”等基層服務(wù)項目，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，全省高校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)保持在90%以上。

因地制宜開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，加大對“4050”人員、零就業(yè)家庭成員和殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。2017年以來，全省累計幫助24.89萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。牽頭做好全省化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，妥善安置分流職工10034人。

甘肅省持續(xù)強化東西部勞務(wù)協(xié)作，深化“魯甘人力”“津甘技工”合作，加大定向、定點有組織精準(zhǔn)輸轉(zhuǎn)力度的同時，加快扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠的轉(zhuǎn)型認(rèn)定工作，推動農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，為脫貧人口提供更多、更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的家門口就業(yè)機會。

在武威市天?？h錦繡華銳民族服裝廠，記者見到華藏寺鎮(zhèn)村民楊艷慧，她正在制作民族服裝。受益于東西部協(xié)作，她在家門口就業(yè)，便于照顧老人和孩子的同時，每月還有3000元左右收入。經(jīng)理林春告訴記者，他們利用東西部扶貧協(xié)作援建的資金，對新聘用員工開展技能培訓(xùn)，目前有23人實現(xiàn)就業(yè)。

今年以來，我省大力開展“直播帶崗”等線上招聘活動200場，參與用人單位5000多家次，累計提供就業(yè)崗位超13萬個，吸引150多萬人次在線觀看。

來自舟曲縣的第五批200戶689名地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷群眾坐上火車前往蘭州新區(qū)。新甘肅·甘肅日報通訊員 宋佳龍

健康甘肅 病有所醫(yī)

五年來，全省衛(wèi)生健康工作堅持發(fā)展和創(chuàng)新，以健康扶貧為抓手，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和水平，大力推進(jìn)“健康甘肅”建設(shè)。

人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助標(biāo)準(zhǔn)由2015年的40元提高至2020年的74元，免費向城鄉(xiāng)居民提供14大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全省居民健康檔案建檔率達(dá)91.42％，流動人口全部納入屬地管理。婦幼健康服務(wù)體系更加健全，出生缺陷綜合防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，防聾治聾體系逐步完善，婦幼健康服務(wù)公平性、可及性明顯提高。衛(wèi)生應(yīng)急保障能力切實加強，突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援體系更加完善。

全省居民健康水平顯著提升，人均預(yù)期壽命由2015年的73.25歲提高到2020年的74歲，居民健康素養(yǎng)水平由4.7%提高到19.0%。全省衛(wèi)生資源擁有量不斷增加，共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)26250個，其中醫(yī)院705個，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)873個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)24636個。

全省75個貧困縣13995個村衛(wèi)生室、1150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75家縣級醫(yī)療機構(gòu)均達(dá)到分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備了合格醫(yī)生，全面完成了貧困人口看病有地方、有醫(yī)生的脫貧攻堅底線性任務(wù)。

疫情防控期間，我省制定出臺了疫情防控和醫(yī)療救治的一系列方案措施。實施中醫(yī)藥全程參與、省級專家會診研判、面對面全過程指導(dǎo)、就地隔離、重癥“四集中”等救治措施，全力阻斷傳播途徑，有效遏制疫情擴散蔓延。利用信息化助力疫情防控被評為全國十大醫(yī)療健康類數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例。

去年以來，甘肅持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作，鞏固加強醫(yī)?；鸨O(jiān)督檢查能力，加大對欺詐騙保行為查處力度，進(jìn)一步提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管法治化和制度化水平，守護好老百姓的每一分“看病錢”“救命錢”。

臨夏回族自治州臨夏縣尹集鎮(zhèn)新發(fā)村新發(fā)小學(xué)的學(xué)生們放學(xué)回家。新甘肅·甘肅日報通訊員 梁國安

幼有所育 學(xué)有所教

面塑、皮影故事、剪紙……在臨澤縣第一幼兒園，精心地設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，充分滿足了幼兒個性發(fā)展需求，讓幼兒們置身于民俗文化的熏陶之中。

園長楊曉菲告訴記者，近年來，政府堅持優(yōu)先發(fā)展教育理念，實施了學(xué)前教育行動，出資為幼兒園擴建了兩棟教學(xué)樓，使幼兒園的學(xué)位由原來的100多個，增加到現(xiàn)在的700多個，學(xué)前教育迎來了蓬勃發(fā)展，極大地滿足了人民群眾對幼有所育幼有優(yōu)育的美好愿望。

隨著“三孩政策”落地實施，我省及時修訂出臺《甘肅省人口與計劃生育條例》，明確產(chǎn)假、護理假等時間。我省將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擴大服務(wù)供給，推動建立普惠托育服務(wù)體系，探索托幼一體化、社區(qū)托育點、家庭互助式托育等服務(wù)模式。支持有條件的幼兒園開設(shè)托兒班，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施。

“全面改薄”項目改善了1.2萬多所學(xué)校辦學(xué)條件，惠及260多萬名學(xué)生，鄉(xiāng)村學(xué)校面貌煥然一新。連續(xù)4年統(tǒng)籌實施“薄提項目”和“溫暖工程”“建宿舍擴食堂增學(xué)位”等民生項目，建設(shè)2029所“兩類學(xué)?！?、5372套教師宿舍，2021年14個市州主城區(qū)新增2.6萬個學(xué)位，師生獲得感幸福感明顯增強。

在“雙減”政策實施后，蘭州市十九中教育集團伏龍坪小學(xué)將校本剪紙課程延伸到家庭生活，通過尋找家鄉(xiāng)的民俗美育實踐活動，讓孩子們感受傳統(tǒng)文化。同學(xué)們一改以往“在家趕作業(yè)、輾轉(zhuǎn)輔導(dǎo)班”的生活模式，有更多時間走出家門、走進(jìn)生活，在各種實踐活動中開闊視野，增長知識。與此同時，許多家長的觀念也在發(fā)生著不小的改變，從過度關(guān)注學(xué)習(xí)成績到更關(guān)注孩子全面成長，注重親子互動和高質(zhì)量陪伴。

在張掖甘州全國綜合養(yǎng)老示范基地生活的老人將親手包的粽子贈送給醫(yī)護人員、環(huán)衛(wèi)工人等，感謝他們的辛勤付出。新甘肅·甘肅日報通訊員 王將

老有所養(yǎng) 老有所托

近年來，甘肅不斷推動養(yǎng)老服務(wù)從保障特困人群向全體老年人基本養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型，從重視機構(gòu)建設(shè)向居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從補缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化轉(zhuǎn)型，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初見成效。

“全省推進(jìn)建設(shè)100個城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”是2021年省政府為民辦實事項目。全省各地系統(tǒng)科學(xué)選址、堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，100個城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全部建成。新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房面積13.24萬平方米，床位2306張，已覆蓋80%的城市街道，不斷滿足社區(qū)居家老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，進(jìn)一步提升了老年人生活幸福感。

2017年以來，連續(xù)5年同步調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，退休人員養(yǎng)老保險待遇保障水平持續(xù)提高。

《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》2020年7月1日正式實施。出臺支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策措施20余項、地方標(biāo)準(zhǔn)9個。積極爭取先后將蘭州等5個市州列為全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，將蘭州、武威納入全國第一批中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)，累計爭取補助資金2.12億元。取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，有效激發(fā)了社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。聯(lián)合有關(guān)部門開展了為期4年的全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升。全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)達(dá)到101家，初步形成了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，所有醫(yī)療機構(gòu)均開通了老年人方便就醫(yī)綠色通道。

定西市安定區(qū)實施老舊小區(qū)改造，小區(qū)面貌煥然一新。新甘肅·甘肅日報記者 顧麗娟

兜牢底線 弱有所扶

“張阿姨，我們來給您送東西。有什么需求，盡管跟我們說?！辈痪们?，蘭州市安寧區(qū)民政局與社區(qū)工作人員來到桃林路社區(qū)困難群眾家中，送上蔬菜、大米、消毒液等物資。

疫情防控期間，甘肅省對特殊困難群體綜合運用臨時救助、經(jīng)濟困難老年人補貼、殘疾人“兩項補貼”等多種政策，保障其基本生活。對急難救助對象，先行救助，事后補充說明情況；對新申請社會救助的，適當(dāng)優(yōu)化簡化審核審批程序，加快辦理進(jìn)程。

五年來，省委、省政府圍繞提升基本民生保障水平，先后出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》《加強和改進(jìn)臨時救助工作的意見》等制度性文件，完善低保對象審核確認(rèn)細(xì)則和特困人員認(rèn)定辦法，為精準(zhǔn)救助提供了政策保障。連續(xù)提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2017年的5412元提高到8076元，增幅達(dá)49.2%；農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由2017年的每人每年3500元提高到5268元，增幅達(dá)50.5%，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到10500元和6852元，惠及了175.4萬低保對象和9.5萬特困人員。

不斷健全完善殘疾人“兩項補貼”制度，殘疾人“兩項補貼”省級分檔指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均110元和60元。積極推動殘疾人“兩項補貼”資格認(rèn)定申請實現(xiàn)“跨省通辦”。加強信息共享比對，主動發(fā)現(xiàn)并將符合條件的殘疾人納入補貼范圍，惠及困難殘疾人27萬人、重度殘疾人36.7萬人。

甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺——“隴明公”于2020年4月上線運行。平臺聚焦解決“精準(zhǔn)發(fā)、有錢發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)到手”問題，實現(xiàn)了“三庫一平臺”統(tǒng)一管理，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放到位，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

一項項政策，見證了幫扶困難群眾的民生溫度。覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系基本建立，困難群眾基本生活兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢。

一張張?zhí)嵘裾駳?、普惠于民的“成績單”，見證著隴原大地這五年來各項民生事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，各項民生指標(biāo)不斷改善的堅實足跡。