楊典 符平

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開幕式上發(fā)表主旨講話，強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮交通先行作用，加大對(duì)貧困地區(qū)交通投入，讓貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)民生因路而興”，闡明了交通運(yùn)輸在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題中的基礎(chǔ)性作用。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路為牽引，積極推進(jìn)貧困地區(qū)建設(shè)外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和全體人民共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些短板，不平衡不充分問(wèn)題仍然突出?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對(duì)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)作出部署，“十四五”規(guī)劃綱要提出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”并強(qiáng)調(diào)“因地制宜推動(dòng)自然村通硬化路，加強(qiáng)村組連通和村內(nèi)道路建設(shè)”，2022年中央一號(hào)文件提出“扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。這為新時(shí)代新階段更好發(fā)揮交通先行作用、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕指明了方向。

完善交通運(yùn)輸體系。加快形成和完善城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，有助于推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。為此，需要加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸通道連片成網(wǎng)，特別是繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升農(nóng)戶出行便捷水平，降低農(nóng)村交通運(yùn)輸成本；暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，解決好群眾出行“最后一公里”問(wèn)題；暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和地方特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)，提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。

加強(qiáng)農(nóng)村道路環(huán)境整治。結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，營(yíng)造美麗宜人的農(nóng)村交通出行環(huán)境，是美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。要促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。實(shí)施交通生態(tài)修復(fù)提升工程，構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科研攻關(guān)，改進(jìn)施工工藝，從源頭減少交通噪聲、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染監(jiān)測(cè)和綜合治理力度，加強(qiáng)交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

建設(shè)高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我國(guó)交通部門根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，主動(dòng)融合特色產(chǎn)業(yè)、電商、文化旅游等，探索推動(dòng)“交通+”，基本滿足了廣大農(nóng)民多樣化、個(gè)性化的出行需求和高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨物運(yùn)輸需求，為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、商業(yè)新模式提供了保障，有效帶動(dòng)了種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困地區(qū)群眾打開了脫貧致富的大門。面向未來(lái)，我們要以構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)為契機(jī)，加快機(jī)械化、信息化等現(xiàn)代技術(shù)裝備的運(yùn)用，推動(dòng)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供強(qiáng)大交通支撐。

（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授 原載于《人民日?qǐng)?bào)》2022年3月2日9版）