本報記者 劉萍凝

日前，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務(wù)效能、公正合理執(zhí)法司法、解決企業(yè)突出問題、治理干部作風頑疾5個方面，提出20項具體工作措施，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，增強市場主體活力和創(chuàng)造力。

《意見》的出臺，回應(yīng)了廣大企業(yè)家的心聲，顯示了慶陽優(yōu)化營商環(huán)境的決心。企業(yè)家紛紛表示，此次我市出臺的有利于企業(yè)發(fā)展的新政策、新舉措，體現(xiàn)了市委、市政府對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，大家備受鼓舞、信心倍增，他們將踏踏實實把企業(yè)辦好，為慶陽老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

聚焦問題 破解難題

“優(yōu)化營商環(huán)境是破解制約慶陽發(fā)展障礙的重要舉措?！笔泄ど虡I(yè)聯(lián)合會主席連鍇參與了《意見》先期調(diào)研、起草、修改、成稿的全過程。他介紹，從2021年10月中旬開始，市委成立了《意見》起草工作組，組織在全市8縣（區(qū)）開展調(diào)研，在廣泛征集和聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上著手《意見》的起草工作。

連鍇表示，《意見》中提出“聚焦促進涉企政策落實，保障企業(yè)及時享受政策紅利”是優(yōu)化營商環(huán)境的首要任務(wù)。長久以來，惠企政策宣傳不到位、落實不到位成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，因此，只有加大惠企政策落實力度，按照“誰主管政策誰負責落實、誰不落實政策就追究誰責任”的總要求，梳理形成惠企政策清單，建立服務(wù)對象清單，積極與企業(yè)對接，才能形成政策和企業(yè)之間的無縫對接。

聚焦提升政務(wù)服務(wù)效能、解決企業(yè)突出問題措施中，創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機關(guān)和“開展‘千名干部幫千企’行動”是《意見》兩個著力重點，是針對我市營商環(huán)境的主要矛盾和突出問題提出的具體解決措施。旨在通過服務(wù)型效能型機關(guān)創(chuàng)建工作，

進一步促進各級機關(guān)單位、公共服務(wù)窗口轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)效能；通過開展“千名干部幫千企”工作，一方面幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的困難和問題，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)，另一方面使各級干部深刻認識到創(chuàng)業(yè)者的艱辛和對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻，進而促進各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風，更好地服務(wù)企業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

在“聚焦公正規(guī)范執(zhí)法司法，為企業(yè)發(fā)展提供法治保障”措施中，《意見》提出從執(zhí)法主體和市場主體兩個方面入手，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。一方面要求政府及部門公正規(guī)范執(zhí)法司法，落實柔性執(zhí)法措施，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，最大限度保障企業(yè)和法人的合法權(quán)益；另一方面對各類市場主體誠信守法經(jīng)營提出了明確要求，建立企業(yè)法人信用記錄和誠信檔案，嚴厲打擊不遵守市場公平競爭規(guī)則、擾亂市場秩序、污染社會風氣等行為，對嚴重失信企業(yè)及實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。

“聚焦治理干部作風頑疾，曝光追責強化震懾，是為保障優(yōu)化營商環(huán)境工作措施落實，解決干部職工不作為、慢作為、亂作為而采取的監(jiān)督約束性措施和機制，是落實優(yōu)化營商環(huán)境各項措施的重要保障。”連鍇表示。

人人參與 優(yōu)化環(huán)境

作為關(guān)心并參與民營經(jīng)濟發(fā)展的一份子，市工商聯(lián)副主席、市企業(yè)家協(xié)會會長劉百琳認為，當前，我市營商環(huán)境存在的困難有三個方面：一是融資難、融資貴，在經(jīng)濟下行、疫情沖擊的雙重壓力下，更是舉步維艱；二是民營經(jīng)濟人才匱乏，人才難留難求，“人才荒”是制約實體企業(yè)發(fā)展的瓶頸，這導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型難，適應(yīng)時代變化難，產(chǎn)品沒有市場競爭力；三是對實體企業(yè)的扶持、關(guān)注不夠，市場主體缺乏活力，企業(yè)利潤低，市場占有率低。

“這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，在全市市場主體中引起了很大反響，特別是制定出臺的《意見》非常具體，充分體現(xiàn)了‘人人都是營商環(huán)境，人人關(guān)心營商環(huán)境’的意識，制定的‘千名干部幫千企’具體到位、督查量化，讓企業(yè)經(jīng)營者看到了希望，增強了干事創(chuàng)業(yè)的信心?！眲倭毡硎?，《意見》中提出“要做到國有企業(yè)和民營企業(yè)一樣對待，招商引資和本土企業(yè)一視同仁”，這激發(fā)了民營企業(yè)的信心。同時，對破解要素保障難題，也給出了準確的方向、方法，從金融、土地、用人、司法等方面都分配了明確任務(wù)。

鼓舞士氣  提振信心

目前，慶陽市非公市場主體累計達到16.2萬戶，其中，中小微企業(yè)3.46萬戶，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、市級（地方）財政收入的重要來源、社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?！兑庖姟返某雠_，提振了非公市場主體的發(fā)展信心。

3月3日，記者來到慶陽凌云服飾集團有限公司，幾十名工人正在工位上趕制工作服，在刺繡車間，女工們正忙著制作客戶訂制的老虎香包。

慶陽凌云服飾集團有限公司是慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長單位、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，公司董事長張志峰表示，他通過線上學習的方式閱讀了《意見》，真切感受到了市委、市政府回應(yīng)社會關(guān)切，釋放了多重信號?！啊兑庖姟烦雠_，讓我們備受鼓舞，倍感親切。只要我們保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，保護和激發(fā)市場主體活力，團結(jié)一心，擔當作為，慶陽的企業(yè)家就一定能夠戰(zhàn)勝困難?！睆堉痉逭f。

慶陽廣運汽車運輸有限公司總經(jīng)理安利鵬則表示：“《意見》為各類企業(yè)發(fā)展指明了方向，鼓舞了士氣，提振了信心，尤其對民營企業(yè)來說，給企業(yè)家吃下了定心丸，讓民營企業(yè)看到了新的希望和無限生機?！?nbsp;