第十九章?隴東解放區(qū)的土改和整黨整軍運動

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第一節(jié)?隴東解放區(qū)的土地改革運動

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一、第一次劉坪會議及其影響

在人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻后，中共中央工作委員會于1947年7月至9月，在河北省平山縣西柏坡村召開了全國土地會議，通過了《中國土地法大綱》。為了貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土地改革和整黨的重大決策，1947年10月下旬至11月下旬，中共中央西北局在陜西省綏德縣義合鎮(zhèn)召開了陜甘寧邊區(qū)干部會議，傳達了全國土地會議精神，作出關(guān)于徹底完成邊區(qū)土地改革和開展整黨工作的決議。12月6日，中共中央西北局、邊區(qū)政府和聯(lián)防軍司令部發(fā)布《堅決實現(xiàn)土地法大綱》聯(lián)合布告。

在中央精神指引下，是年底，土地改革運動在隴東已經(jīng)收復(fù)的縣、鄉(xiāng)、村廣泛深入地開展起來。12月上旬，華池縣白馬區(qū)五鄉(xiāng)首先開始土改，前后歷時一月有余。但在土改過程中，白馬鄉(xiāng)也出現(xiàn)了諸如全部沒收地主和富農(nóng)的土地、牲畜、莊基、農(nóng)具、糧食，把人趕出家門等“左”的偏差現(xiàn)象。

1947年12月15日至1948年1月1日，為了貫徹落實全國土地會議和中共中央西北局義和鎮(zhèn)會議精神，隴東地委在華池縣紫坊畔劉坪村召開了整風暨土地工作會議。會議由地委書記李合邦、西北局組織部部長馬文瑞主持。參加會議的有隴東分區(qū)黨政軍負責人和各縣縣委書記、縣長及部分區(qū)委書記、區(qū)長，華池縣部分鄉(xiāng)的主要干部和平?jīng)鲞吔绻ぷ魅藛T共380多人。會議分三個階段進行：

第一階段為預(yù)備會。出席會議的有各縣縣委書記、縣長，分區(qū)各機關(guān)負責人及分區(qū)獨立團政委，分區(qū)科級干部也列席了會議。會議主要檢查匯報了地、縣委在對敵斗爭和土改工作中，在指導(dǎo)思想、政策執(zhí)行方面存在的問題，以及干部作風和干部政策等問題。會議發(fā)揚民主，自上而下和自下而上地進行檢討，暢所欲言，堅持真理，修正錯誤，統(tǒng)一了地、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)的思想。

第二階段是正式會議。參加會議的人員，擴大到各縣的區(qū)委書記、區(qū)長和華池縣部分鄉(xiāng)的主要負責干部及分區(qū)部分工作人員。會期14天。會議以“查階級、查立場、查斗志、查思想”為主要內(nèi)容進行“四查”整風，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。大會動員后，分11個小組進行自查，在揭擺問題、查找根源的基礎(chǔ)上，針對“黨內(nèi)存在的隊伍不純”和“嚴重官僚主義”問題，決定在全分區(qū)開展“四查”，整頓干部作風，提出了9條具體解決辦法，對與會干部思想震動較大。會議評估了隴東分區(qū)以往的土地改革，認為隴東分區(qū)不能徹底解決土地問題的主要原因有兩方面：一是減租和征購本身不能解決問題；二是存在著地主、富農(nóng)傾向。針對存在的問題，會議確定了貫徹土改的8個問題：一、關(guān)于新富農(nóng)問題，他們的出身不同，處理時在態(tài)度方式上應(yīng)有區(qū)別，但有惡霸行為者例外。對其土地處理同于舊富農(nóng)，浮財一半也可動，動多少、如何動，根據(jù)不同的人，應(yīng)由群眾處理。二、富農(nóng)的浮財一般說不動，但在特殊條件下，可根據(jù)不同的人與群眾的意見處理。三、舊成分的定劃問題。今天經(jīng)濟上、思想上已變了的，可按今天情況定，但需注明其過去歷史。如現(xiàn)在思想不變，即應(yīng)按照原來的成分定。四、運輸業(yè)一般不動，因為此對一般群眾生活有利。但在特殊情況下，可根據(jù)群眾意見處理。五、請會問題，無剝削者，可不取消，相反者廢除。六、富農(nóng)開的油坊，如群眾要分也可以，但不要分垮。七、地主富農(nóng)黨員不要參加農(nóng)會。八、天主堂地也發(fā)動群眾分了。會議還決定在華池、曲子、環(huán)縣老三縣開展土地改革。

第三階段主要進行總結(jié)和處理。對揭發(fā)出有問題的干部，通過個人檢討、大會批評教育后作出結(jié)論。

劉坪會議通過開展“四查”整風，克服了怯敵怕戰(zhàn)思想，增強了奪取解放戰(zhàn)爭勝利的信心，對統(tǒng)一黨內(nèi)思想，整頓黨的組織和工作作風具有重要作用。會議研究部署了土改工作，對解放區(qū)土改不徹底和黨內(nèi)隊伍不純的情況估計過于嚴重，存在急躁情緒，對干部恐想教育方法簡單粗暴，組織處理不夠慎重，工作中出現(xiàn)了“左”的偏向，會議錯誤地處理了一些干部。

劉坪會議結(jié)束后，隴東地委抽調(diào)300多名干部，組成5個工作團，首先分赴老三縣開始土地改革運動，在華池縣的元城區(qū)、柔遠區(qū)。曲子縣的木缽區(qū)、八珠區(qū)，環(huán)縣的環(huán)城區(qū)共5區(qū)25個鄉(xiāng)進行土改試點，也稱第一期土改，一場以土地改革為中心的群眾運動迅速開展起來。土改工作團團長的具體分工為：陜甘寧邊區(qū)教育廳副廳長江隆基、華池縣委書記賀建山在元城區(qū)，陜甘寧邊區(qū)政府衛(wèi)生署署長王治邦、隴東地委宣傳部副部長宋養(yǎng)初在八珠，隴東地委副書記王月明、鎮(zhèn)原縣人民政府縣長王子厚在木缽，環(huán)縣縣委書記陳致中在環(huán)城，慶陽縣委書記楊安仁在柔遠。

在土改試點開始后的10多天中，由于許多干部缺乏工作經(jīng)驗和受劉坪會議整風工作的影響，放任或者附和農(nóng)民自發(fā)的平均主義要求，發(fā)生了政策掌握不準和侵犯中農(nóng)利益的“左”的偏向。在發(fā)動和組織群眾時，提出了一些不符合黨的政策的口號；在劃分階級成分時，由于沒有統(tǒng)一的標準和明確的政策界限，把部分中農(nóng)錯誤地定為地主和富農(nóng)，侵犯中農(nóng)利益，引起中農(nóng)不滿；在工作方法上存在著不恰當?shù)姆绞?，對地主“掃地出門”，“使用了肉刑，錯斗了不少基本群眾，造成農(nóng)村團結(jié)中的裂痕”。華池縣元城區(qū)二鄉(xiāng)二村共37戶農(nóng)民，土改試點中定為地主、富農(nóng)的達13戶，占全村總戶數(shù)的35％。土改試點中出現(xiàn)的這些偏向，雖然發(fā)生在局部地區(qū)和工作初期，但妨礙了土地改革運動的健康發(fā)展，影響了根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行和社會秩序的穩(wěn)定。

二、第二次劉坪會議與糾正“左”的偏向

中共中央發(fā)現(xiàn)土改運動中出現(xiàn)“左”的偏向后，立即采取措施進行糾正。1947年黨的十二月會議后，中共中央對土地改革的政策和策略，做了更加完善的規(guī)定和說明，重新發(fā)布了《怎樣分析階級》《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》兩個文件。1948年1月，公開發(fā)表了任弼時《土地改革中的幾個問題》的講話。1月19日，中共中央西北局書記習仲勛向毛澤東寫了《關(guān)于土改中一些問題》的報告。報告反映，在已進行土改的農(nóng)村中發(fā)生極“左”偏向，即少數(shù)群眾起來亂斗、亂扣、亂打、亂拷、亂沒收財物、亂掃地出門。雖則事不普遍，但影響所及，人心不安。20日，毛澤東在給中央局的信中指出：“完全同意習仲勛同志的這些意見”，并指示轉(zhuǎn)發(fā)全黨。

為了貫徹黨中央和西北局的指示精神，及時糾正隴東土改試點中出現(xiàn)的“左”的偏向，隴東地委于1948年1月中旬，在劉坪村召開了各縣縣委書記、縣長，土改T作團團長、組長參加的聯(lián)席會議，又稱第二次劉坪會議。會議組織學習了中共中央的兩個文件和任弼時的講話。中共中央西北局派人傳達了中共中央和西北局的重要指示。會議在認真學習、領(lǐng)會黨中央和西北局精神，端正思想認識的基礎(chǔ)上，著重研究和糾正隴東分區(qū)土改試點工作中的“左”的偏向問題，強調(diào)土地改革必須貫徹《中國土地法大綱》。會議分析了發(fā)生“左”的偏向的原因，提出了糾正的方法和原則，掌握了劃分農(nóng)村階級成分的正確標準，認識了土改工作中團結(jié)中農(nóng)的重要性，明確了保護知識分子及對私營工商業(yè)者的政策，堅決反對亂打亂殺、對犯罪者采用肉刑等“左”的行為，并對受到錯誤處理的部分干部予以平反。

第二次劉坪會議貫徹了黨中央和西北局的精神，及時糾正了試點工作中的“左”的偏向，使隴東根據(jù)地的土地改革運動走上了正確的軌道。

三、八珠會議、元城會議與土改試點工作的完成

第二次劉坪會議之后，隴東分區(qū)土改試點工作得到順利發(fā)展。1948年2月13日，隴東地委在曲子縣八珠村召開了各區(qū)工作團長聯(lián)席會議。會議學習了毛澤東《關(guān)于分三類地區(qū)實行土地改革問題給李井泉、習仲勛等的指示》，明確了在半老解放區(qū)應(yīng)完全實行土地法、徹底平分土地。但在老解放區(qū)，土地大體上早已平分，即是大體上早已實行了土地法，在這里不是再來一次平分，而是進行調(diào)劑土地、填平補齊等工作。

會議研究總結(jié)了前一段工作，在馬文瑞指導(dǎo)下確定了一些具體措施，強調(diào)指出：堅決執(zhí)行廢止肉刑的決定；革命前的地主、舊富農(nóng)在革命后生活真正下降，停止剝削在5年或3年以上者，必須改變其成分；必須名符其實地執(zhí)行鞏固和團結(jié)中農(nóng)；在土地問題上，不再實行平分，用“抽補調(diào)劑”的辦法解決。

八珠會議是隴東分區(qū)土地改革工作的轉(zhuǎn)折點，確立了土改實行調(diào)劑”土地。

在隴東老解放區(qū)土地改革試點工作順利發(fā)展、土改任務(wù)大體上已經(jīng)完成的情況下，1948年3月25日，隴東地委在華池縣元城召開各縣縣委書記、縣長、土改工作團團長聯(lián)席會議，總結(jié)土地改革試點工作。會議根據(jù)中共中央和西北局的指示精神，決定此后工作中應(yīng)把糾正土改中的偏差當作中心工作來抓，配合生產(chǎn)動員進行糾正錯誤等善后工作。會議對新舊富農(nóng)的區(qū)別、中農(nóng)的劃分、高利貸等10個問題做出了具體規(guī)定。會議指出：原來要求新富農(nóng)、中農(nóng)拿出其財產(chǎn)獻給貧雇農(nóng)的做法是錯誤的；各工作團要重新審定成分，并盡可能退還由于錯定成分等原因而沒收、征購或調(diào)劑錯了的財物。西北局組織部部長馬文瑞在會上講話，強調(diào)必須加強對生產(chǎn)的具體領(lǐng)導(dǎo)。元城會議進一步糾正了土改工作中的偏差，為土改試點工作的完成掃清了障礙。

??? 會后，各工作團貫徹會議精神，糾正了土改試點中錯定的成分，進行了財產(chǎn)歸還工作，并召開大會向群眾宣傳黨的土地改革政策，承認和糾正在工作中出現(xiàn)的錯誤。沒收錯了的財物未分配的全部退還原主，已經(jīng)分配了的進行適當?shù)耐速r處理。

在土改試點期間，隴東地委先后于2月5日、3月15日、4月16日、25日發(fā)出通知，就新舊富農(nóng)的區(qū)別、新富農(nóng)土地財產(chǎn)等問題做出政策解釋，指導(dǎo)土改工作不斷深入發(fā)展。土改工作團經(jīng)過深入調(diào)查后認為，由于老解放區(qū)早已建立了革命政權(quán)和進行了土地改革，地主在這里已不能形成為一個社會階層，如試點的5個區(qū)25個鄉(xiāng)，只有一戶地主、4戶富農(nóng)和一戶高利貸者，僅占5516農(nóng)戶的0.108％，因而封建的土地制度在這里已不存在。此外，自抗戰(zhàn)以來，中農(nóng)已占農(nóng)村人口的2／3，貧雇農(nóng)人數(shù)已大大減少，盡管一些貧雇農(nóng)缺地少地現(xiàn)象也還存在，但勞動農(nóng)民內(nèi)部階層畢竟發(fā)生了很大變化。這樣，華池、曲子、環(huán)縣即為土改較為徹底的地區(qū)，按中央精神絕無再平分土地的必要，應(yīng)該用抽補方法調(diào)劑土地以解決少數(shù)貧雇農(nóng)缺地的問題，同時亦不能侵犯中農(nóng)利益。

經(jīng)過三個半月的工作，到1948年4月下旬，隴東老解放區(qū)3縣5區(qū)25個鄉(xiāng)的土改試點工作勝利結(jié)束。這次土改試點貫徹“抽補調(diào)劑”方針，通過接收地主和舊富農(nóng)的土地、公田、廟產(chǎn)等財產(chǎn)及在自愿原則下的中農(nóng)、新富農(nóng)的土地調(diào)劑，共調(diào)劑出12.4萬多畝土地給缺地的貧雇農(nóng)，中農(nóng)自耕的土地沒有動，并進行了土地登記，普遍發(fā)放土地證，確認地權(quán)，實行查田定產(chǎn)，確定農(nóng)業(yè)稅，這樣就解決了685戶無地和905戶少地農(nóng)民的土地要求，占開展土改試點地區(qū)總戶數(shù)的29.6％、總?cè)丝诘?0％。

土改試點地區(qū)土地占有情況也發(fā)生了明顯變化，地主由土改前的人均80畝下降為人均21.6畝，新富農(nóng)由土改前的人均40.5畝下降為人均24.7畝，中農(nóng)由土改前的人均24.2畝下降為人均21.8畝，貧農(nóng)由土改前的人均17.5畝上升為人均21.2畝，雇農(nóng)由土改前的人均7畝上升為人均29.3畝，基本實現(xiàn)了《中國土地法大綱》規(guī)定的“全鄉(xiāng)村人民均獲得同等的土地”的要求。

土地改革基本消滅了封建土地制度，改變了舊有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)村各階級對土地的占有量及他們的經(jīng)濟地位。雖然調(diào)劑土地仍帶有平均主義色彩，但這次土改從根本上廢除了封建土地制度。經(jīng)過確認地權(quán)，使擁有土地的農(nóng)民安心生產(chǎn)，從法律上保障了“耕者有其田”的新制度，農(nóng)民在政治、經(jīng)濟上翻了身，生產(chǎn)和支前的積極性更加高漲。

土改試點工作結(jié)束后，1948年5月20日，隴東地委作出了《關(guān)于一九四八年一月至四月土改工作的總結(jié)》，在認識土地變化基礎(chǔ)上，就“土改方針”、“劃分階級成分”、“發(fā)動與組織群眾”、“斗爭地富”、“抽補調(diào)劑”、“群眾路線”等重要問題進行了總結(jié)和分析，既肯定了取得的巨大成績，也指出存在的“左：的偏向及原因，總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后隴東解放區(qū)土地改革的深入開展積累了經(jīng)驗，提供了重要借鑒和啟發(fā)。

四、隴東解放區(qū)土地改革的完成

隴東老解放區(qū)3縣5區(qū)25個鄉(xiāng)的土改試點工作結(jié)束后，更大范圍的土地改革運動在隴東解放區(qū)全面鋪開。

為了指導(dǎo)土地改革運動正確發(fā)展，中共中央于1948年5月重新印發(fā)了《怎樣分析階級》和《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》兩個文件。中共中央在通知中指出，這兩個文件中除一小部分現(xiàn)在已不適用外，“其余全部是在現(xiàn)在的土地改革工作中基本上適用的”。7月15日，西北局召開邊區(qū)地委、工委書記、宣傳部長聯(lián)席會議，決定結(jié)合農(nóng)村整黨，繼續(xù)貫徹落實中央制定的各項方針政策，爭取在1949年春季以前完成基本區(qū)的全部土改任務(wù)。

根據(jù)中共中央和西北局的精神和部署，8月29日至9月9日，隴東地委召開縣委書記聯(lián)席會議，傳達西北局7月15日會議精神，安排部署下半年土改、整黨工作。會議決定，曲子、環(huán)縣、華池3縣秋冬工作分兩期進行，三類安排：第一類，已經(jīng)進行了土地改革試點的華池縣柔遠、元城，曲子縣八珠、木缽，環(huán)縣的環(huán)城5個區(qū)，土地問題已徹底解決，秋冬以整黨為中心，結(jié)合處理土改遺留問題，確定地權(quán)，頒發(fā)土地證。第二類，華池縣白馬、溫臺區(qū)大部，悅樂區(qū)的一部，曲子縣天子、演武、合道區(qū)的一部分地區(qū)，經(jīng)過上年春、秋的土地調(diào)劑，無地、少地農(nóng)民土地問題基本上得到解決。但由于發(fā)生“左”的偏向，要重新審查和解決問題，然后頒發(fā)土地證，確定地權(quán)。第三類，曲子、環(huán)縣大部分地區(qū)及華池悅樂區(qū)的部分鄉(xiāng)村，雖然內(nèi)戰(zhàn)時期已經(jīng)分配了土地，但未進行土地調(diào)劑，應(yīng)先調(diào)劑土地，然后頒發(fā)土地證，確定地權(quán)?？h委書記聯(lián)席會議結(jié)束后，9月16日，隴東分區(qū)在華池縣悅樂區(qū)六鄉(xiāng)進行發(fā)放土地證試點工作，計劃在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上分兩期發(fā)放。第一期在曲子縣的曲子、合道，華池縣的白馬，環(huán)縣的環(huán)城、虎洞5個區(qū)19個鄉(xiāng)進行，以確定地權(quán)。9月20日至10月15日，各縣先后召開了縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級干部會議，部署土改、整黨工作，土地改革在隴東解放區(qū)沒有進行土地調(diào)劑的區(qū)鄉(xiāng)全面展開。

1949年春，環(huán)縣土改工作團在環(huán)縣的洪德、虎洞、環(huán)城3個區(qū)的5個鄉(xiāng)開展工作，歷時75天。通過抽補調(diào)劑、評產(chǎn)丈地，共調(diào)劑出土地5140.3畝，使38戶無地和96戶少地農(nóng)民分得了土地，重新頒發(fā)了土地證，確定了地權(quán)。

陜甘寧邊區(qū)教育廳副廳長江隆基率土改工作團在華池縣的30個鄉(xiāng)(全縣34個鄉(xiāng))進行土改。共有1348戶無地少地農(nóng)民分得7.87萬畝土地，2700畝留作公地。曲子縣的土改工作團由隴東分區(qū)黨校和縣、區(qū)、鄉(xiāng)141名干部組成，經(jīng)過55天的緊張工作，共調(diào)劑出土地2.49萬畝，236戶無地少地農(nóng)民獲得了土地。

土地調(diào)劑工作完成以后，隴東解放區(qū)各縣按照陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《關(guān)于調(diào)劑土地確定地權(quán)的布告》規(guī)定，開始丈量土地，進行土地登記，確定地權(quán)；實行查田定產(chǎn)，確定農(nóng)業(yè)稅，“以率(稅率)計征”；普遍發(fā)放了土地證，確認地權(quán)，由政府依照法律保障其不受侵犯，使農(nóng)民吃了定心丸。

五、關(guān)中分區(qū)新正、新寧縣的土地改革

《中國土地法大綱》頒布后，關(guān)中分區(qū)同其他解放區(qū)一樣，根據(jù)實際情況有步驟地在基本區(qū)內(nèi)開展了土改工作。關(guān)中分區(qū)的土地改革起初也存在“左”的偏向，后來根據(jù)中共中央西北局的指示精神加以糾正，決定老區(qū)的土改不再搞土地平分，而以抽補調(diào)劑、確定地權(quán)為主。

1948年9月上旬，關(guān)中地委召開擴大會議，傳達了習仲勛在西北局高干會議上的講話，地委組織部部長王秉祥就土地問題作專題發(fā)言。會議糾正了土改初期出現(xiàn)的“左”的偏向，決定老區(qū)不再提平分土地，應(yīng)以頒發(fā)土地證、確定地權(quán)來安定人心，發(fā)展生產(chǎn)，全力以赴支援解放戰(zhàn)爭。存在問題的地區(qū)，要在配合調(diào)劑土地的基礎(chǔ)上整黨整政。會后，新正、新寧土改工作于1948年底相繼開展，至1949年3月結(jié)束。

新寧縣由于受戰(zhàn)爭影響，湘樂、盤克、宇村等區(qū)的17個鄉(xiāng)暫時無法進行土改。關(guān)中地委決定在上述區(qū)鄉(xiāng)加強對敵斗爭，摧毀國民黨設(shè)立的保甲制度，恢復(fù)黨的基層組織和鄉(xiāng)村政權(quán)。在九峴、金村兩個區(qū)和盤克區(qū)的任掌等11個鄉(xiāng)進行抽補調(diào)劑等土地調(diào)整工作，合理分配土地、評定產(chǎn)量、確定地權(quán)。新寧縣委抽調(diào)20名干部，在二區(qū)三鄉(xiāng)進行試點，取得經(jīng)驗后在11個鄉(xiāng)中展開。主要是將地主、富農(nóng)未報的黑地和公地、義田、絕戶地及部分富農(nóng)、中農(nóng)多余的土地調(diào)劑給缺地和少地的農(nóng)戶。抽補的辦法主要是通過民主大會評議和個人自愿的原則。經(jīng)過3個月緊張工作，11個鄉(xiāng)共調(diào)劑出土地2104.4畝，200戶無地少地戶分得1300畝土地，其余土地留作安置移民。另外還有129戶無房的農(nóng)民分到窯洞260孔、房屋3問及其他物資等。

隴東解放區(qū)的土地改革，基本消滅了封建土地制度，打碎了農(nóng)民身上的封建枷鎖，使廣大貧苦農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟上獲得了解放。廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性空前高漲，踴躍參軍參戰(zhàn)，組成運輸隊、擔架隊隨軍擔負戰(zhàn)勤任務(wù)，支援前線，為隴東和甘肅全省的解放做出了重要貢獻。如新寧縣“農(nóng)民分得土地后，當即捐出流通券15000余元擁軍，并積極砍柴拾糞，準備春耕”；新正縣“某鄉(xiāng)被敵占領(lǐng)后，群眾躲開敵人的嚴密監(jiān)視，偷偷將油餅、白面送給解放軍戰(zhàn)士和民兵”；慶陽縣“高迎區(qū)六鄉(xiāng)實行土地公債后，80戶翻身農(nóng)民發(fā)起勞軍運動，他們手提酒壺、肉菜，慰勞守衛(wèi)邊防的解放軍戰(zhàn)士”；青年農(nóng)民積極參軍，壯大了革命力量，土地改革成為奪取解放戰(zhàn)爭勝利的堅實基礎(chǔ)和根本保障。

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第二節(jié)?隴東解放區(qū)的整黨整風和新式整軍運動

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一、整黨整風運動

隨著人民解放戰(zhàn)爭高潮的到來，黨的組織迅猛發(fā)展，黨員數(shù)量快速增長，但黨內(nèi)也出現(xiàn)了組織不純、思想不純、作風不純等問題。為了糾正存在的問題，保證土地改革和黨的各項工作健康發(fā)展，根據(jù)全國土地會議精神，從1947年冬季起，全國各解放區(qū)進行了以“三查“(查階級、查思想、查作風)和”三整“(整頓組織、整頓思想、整頓作風)為主要內(nèi)容的整黨運動。1947年11月，中共中央西北局召開了義合會議，部署整黨工作，并在部分農(nóng)村基層組織中進行了試點，取得了經(jīng)驗。1948年3月，習仲勛在綏德義合、延家川兩區(qū)工作團會議上講話指出，整黨工作是改進和提高農(nóng)村一切工作的關(guān)鍵。

隴東解放區(qū)的各級黨組織和廣大黨員，大都經(jīng)過長期革命戰(zhàn)爭的考驗，在革命戰(zhàn)爭和發(fā)展生產(chǎn)中做出了顯著的成績，總體情況是好的和比較好的，但在某種程度上也存在著成分和作風不純等問題。1947年2月，隴東解放區(qū)遭到國民黨軍隊的進攻后，由于思想準備不足，在部分地區(qū)的干部中，“發(fā)生了缺少斗志的嚴重混亂現(xiàn)象”，“被敵人占據(jù)的地區(qū)，鄉(xiāng)村黨政組織多被摧毀，群眾失去領(lǐng)導(dǎo)”，存在“領(lǐng)導(dǎo)上的自由主義、官僚主義，工作上不堅決執(zhí)行黨的政策，不能維護黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等問題。這些問題，對發(fā)揮黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成土地改革，支援人民戰(zhàn)爭是不利的。

根據(jù)中共中央和西北局的安排部署，隴東解放區(qū)的整黨工作與土改工作同步進行。1947年12月15日至1948年1月1日，隴東地委召開的劉坪會議，也是一次整黨整風會議，對犯有嚴重錯誤的11人分別作了組織處理，其中開除黨籍的6人，給予警告處分的3人，撤職1人，判刑1人。另外，對會議期間私自逃跑的1人予以處決。劉坪會議通過“四查”整風，提高了廣大干部的思想覺悟，純潔了干部隊伍，為土改和各項工作的開展做了思想和組織揮備。

1948年2月22日，中共中央發(fā)出《老區(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》的黨內(nèi)指示，決定除尚未鞏固的新區(qū)以外，一切黨的支部，均應(yīng)公開，把關(guān)門整黨變?yōu)殚_門整黨。5月25日，中共中央發(fā)出《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》的指示。6月，西北局發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行中央土改與整黨指示的初步意見》。7月22日，毛澤東批復(fù)表示同意。隨后，西北局召開邊區(qū)地委書記聯(lián)席會議，根據(jù)中央精神，全面安排了農(nóng)村整黨工作。8月29日至9月9日，隴東地委召開縣委書記聯(lián)席會議，傳達中共中央和西北局的精神，安排部署整黨工作。此后，隴東解放區(qū)各縣都開始了整黨工作。整黨工作中，隴東解放區(qū)各級黨組織貫徹開展批評與自我批評，以說服教育為主，“懲前毖后、治病救人”的方針，在鞏固區(qū)農(nóng)村廣大黨員中開展了“三查”“三整”為基本內(nèi)容的整黨活動。方法上，采取“打通思想，組織整頓，紀律制裁”和經(jīng)過黨的支部，邀請黨外群眾參加黨的會議，共同審查黨員及黨員干部的方法，自上而下地進行。步驟上分三步走：第一步，召開黨員大會，進行黨員動員，公開黨組織，發(fā)動群眾揭發(fā)問題；第二步，運用批評與自我批評的武器，開展“三查”“三整”；第三步，犯錯誤的黨員干部作檢查，自我教育，進行組織處理，接收新黨員。

整黨整風后期，各縣委按照黨的組織原則和紀律，對犯有嚴重錯誤的黨員和干部分別給予黨紀處分，全分區(qū)共處分黨員干部412人；對混進黨內(nèi)的地主、富農(nóng)和反革命分子進行了清洗，開除出黨的有280人。在整黨過程中，個別地方曾出現(xiàn)一些“左”的偏向，隴東地委按照中央有關(guān)指示，及時進行了糾正。到1948年底1949年初，隴東解放區(qū)的整黨整風基本結(jié)束。

根據(jù)中共中央和西北局的精神，關(guān)中分區(qū)也開展了整黨整風。1947年9月9日，關(guān)中地委作出《關(guān)于鞏固與發(fā)展黨的決定》，1948年3月12日又發(fā)出《關(guān)于一九四八年組織工作任務(wù)與方針》。關(guān)中地委還召開擴大會議，專門就整黨工作進行安排部署。根據(jù)地委的安排，新正、新寧兩縣的整黨工作與土地改革同步進行。新正縣委在九峴、金村兩個區(qū)和盤克區(qū)的任掌鄉(xiāng)等開展了整黨工作。1948年10月16日至25日，新正縣委在蜈蚣洞召開了縣、區(qū)、鄉(xiāng)黨員干部“三查”整風會議。新寧縣委抽調(diào)20名干部，在二區(qū)三鄉(xiāng)進行了試點，取得經(jīng)驗后普遍在11個鄉(xiāng)中展開。

整黨整風中建立健全了黨的基層組織，各鄉(xiāng)、村普遍建立起了黨的支部或黨小組，曲子縣原有黨支部44個，被敵破壞了6個，經(jīng)過恢復(fù)重建，發(fā)展到48個。整黨的開展，使各級干部受到深刻的思想教育，涌現(xiàn)出了一批新生力量，全分區(qū)共提拔分區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)干部355人。整黨中還發(fā)展了一批新黨員，華池縣原有黨員875人，發(fā)展到984人；曲子縣原有黨員996人，發(fā)展到1010人。到1948年底，全分區(qū)6縣共發(fā)展新黨員1403人，壯大了黨的力量。

隴東解放區(qū)經(jīng)過整黨整風，提高了廣大黨員的思想覺悟，純潔了黨的組織，健全了基層黨組織的民主生活制度，密切了黨與人民群眾的聯(lián)系，增強了黨的戰(zhàn)斗力。尤其是通過對基層黨組織和政權(quán)、農(nóng)會的整頓改選，使黨在農(nóng)村中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了增強，為土改和各項工作的開展提供了重要保證。

二、新式整軍運動

隨著人民解放軍隊伍的壯大，解放戰(zhàn)士成分增加，農(nóng)村激烈的階級斗爭在部隊中也有所反映，在個別干部和戰(zhàn)士中暴露出懼怕艱苦斗爭，違犯群眾紀律，不知為誰當兵打仗，甚至戰(zhàn)斗中臨陣脫逃的問題。因此，1947年7月至9月的全國土地會議在決定開展土改、整黨工作的同時，也提出了整軍問題，朱德總司令員在會上指出：我們的軍隊需要從思想上組織上加以整頓，需要一個查階級查思想查作風的運動，使軍隊在思想上達到一致?lián)碜o土改，組織上純潔嚴密。

西北野戰(zhàn)軍的新式整軍運動是1947年冬開始的。以“訴苦”、“三查”為主要內(nèi)容。訴苦就是訴舊社會和反動派剝削壓迫勞動人民之苦。通過訴苦，“很自然地提高了階級覺悟，凝結(jié)為階級仇恨。大家認識到，只有打倒國民黨政府，消滅其軍隊，建立人民政府，分田地，組織合作社，才能解放自己，消滅剝削階級”。

在訴苦提高階級覺悟基礎(chǔ)上開展的“三查”，主要是查階級、查工作、查斗志。通過查階級，揭露了隱藏在人民解放軍中的一些國民黨特務(wù)及其破壞陰謀，提高了指戰(zhàn)員的階級覺悟和革命警惕。通過查工作、查斗志，開展批評與自我批評，提高了指戰(zhàn)員對人民軍隊性質(zhì)的認識，增強了干部戰(zhàn)士之間，老戰(zhàn)士與新戰(zhàn)士之間，翻身農(nóng)民參軍戰(zhàn)士與解放戰(zhàn)士之間的理解和信任，達到了部隊的空前團結(jié)。

在開展訴苦、三查運動的基礎(chǔ)上，西北野戰(zhàn)軍還在部隊中實行了政治、軍事、經(jīng)濟三大民主，使部隊達到了政治上高度團結(jié)、生活上得到改善、軍事上提高了戰(zhàn)術(shù)技術(shù)的目的。在新式整軍運動中，對俘虜?shù)慕逃脑?，采取團結(jié)、改造、溶化的方針，澄清了許多解放戰(zhàn)士存在的“吃誰家的糧，當誰家的兵”的糊涂思想，提高了階級覺悟。

隴東軍分區(qū)利用戰(zhàn)斗間隙，在所屬部隊和游擊大隊進行了以訴苦為中心的政治整軍工作和單兵戰(zhàn)術(shù)為主的軍事訓(xùn)練工作。隴東、關(guān)中兩分區(qū)還抓了民兵組織的整頓建設(shè)。隴東分區(qū)有千余名原國民黨士兵，經(jīng)過訴苦和改造教育，思想覺悟有很大提高，紛紛要求參加解放軍，“徹底消滅反動殘余力量，給冤死的父母兄弟報仇”。

新式整軍運動是一場以階級教育為中心的思想教育運動，對于提高人民解放軍廣大指戰(zhàn)員的政治覺悟，提高部隊戰(zhàn)斗力起了極其重要的作用。毛澤東在《評西北大捷兼論解放軍的新式整軍運動》一文中指出：“此次勝利如此顯著，原因甚多……但是最值得注意的，是在冬季兩個多月中用訴苦和三查方法進行了新式的整軍運動。”對新式整軍運動給予了高度評價。