一流本科教育是高等教育強國建設的“壓艙石”，是提高和保證高等教育質(zhì)量的立本強基工程，是“雙一流”建設的基礎。一流本科教育是一流大學的重要基礎和特征，一流本科教育必須有一流的育人理念，一流的教育環(huán)境和條件，一流的師資，一流的專業(yè)和課程，一流的人才培養(yǎng)模式，一流的管理和質(zhì)量保障，同時需要有一流的質(zhì)量文化。近日，教育部高等教育教學評估中心發(fā)布《中國本科教育質(zhì)量報告》，這是我國首份專題性的本科教育質(zhì)量報告。報告聚焦“本科教育”這一高等教育質(zhì)量的著重點和發(fā)力點，以數(shù)據(jù)和事實說話，全面回顧我國本科教育教學改革進展，精確研判我國高校本科教學質(zhì)量現(xiàn)狀，準確分析影響高校本科教學質(zhì)量的突出矛盾和現(xiàn)實問題，展示了我國本科教育與世界一流本科教育之間的差距，以此為我國建設一流本科教育提供借鑒和參考，引導大學重新回歸人才培養(yǎng)本位。

一、本科教育做大做實

回顧過去十年，我國本科教育無論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2016年，我國普通高校達到2596所，普通本科高校達到1237所，本科院校成為高校增長最重要的主力軍。全國普通本科高校招生規(guī)模405萬，在校生規(guī)模突破1613萬，普通本科畢業(yè)生規(guī)模突破374萬，我國已成為名副其實的高等教育大國，為促進高等教育公平和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了歷史性的貢獻。數(shù)據(jù)顯示，2005-2015年十年間：

本科院校數(shù)量持續(xù)增加，高等教育層次結(jié)構(gòu)向高位平移。普通本科高校從701所增長到1219所，增長率73.9%。本科高校與?？聘咝Ｕ急葟?9.1%與60.9%分別調(diào)整至47.6%與52.4%，普通本科高校數(shù)量已逼近?？聘咝?，占到全國普通高校的半壁江山。在高校層次結(jié)構(gòu)變化同時，高等教育辦學格局也從單一走向多元，民辦高校異軍突起，成為高校增長的重要生力軍。民辦高校從250所增加到733所，民辦高校占普通高校比例從14%增加到28.6%，其中民辦本科高校數(shù)量增長最快，從27所增長到423所（含275所獨立學院），截至2015年，民辦本科高校已占據(jù)全國普通本科高校數(shù)量的34.7%。

本科教育在學規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展，教育公平進程加速。全國本科招生數(shù)（含成人和網(wǎng)絡教育）從352萬人增加到566萬人。在本科招生結(jié)構(gòu)中，普通本科招生占近70%，網(wǎng)絡本科和成人本科招生占30%。普通本科招生數(shù)占高考錄取人數(shù)比例從46.9%增加到55.6%。普通本科教育在緩解高考壓力，實現(xiàn)廣大人民上大學的愿望，推動我國高等教育大眾化進程中，扮演著越來越重要的角色。高校在校生結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應變化，本?？圃谛Ｉ?guī)模從1562萬人增加到2625萬人。其中，普通本科在校生數(shù)從849萬人增長到1577萬人，所占比例從54.3%增加到60%，本科生規(guī)模已經(jīng)超過?？粕蔀槲覈鴮崿F(xiàn)高等教育大眾化進程最為重要的一支力量。

本科畢業(yè)生數(shù)穩(wěn)步增長，人力資源供給充足。努力把我國從人口大國轉(zhuǎn)變成為人力資源強國是我國高等教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務，隨著我國高等教育本科招生和辦學規(guī)模擴大，本科畢業(yè)生持續(xù)穩(wěn)步增長。全國每十萬人口高等學校平均在校生數(shù)從1613人增加到2524人。全國本科畢業(yè)生（含成人和網(wǎng)絡）從241萬人增加到520萬人，其中普通本科畢業(yè)生數(shù)從147萬人增長到359萬人，十年來本科累計畢業(yè)生達到2853萬人，相當于增加近三年的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。本科畢業(yè)生占新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口比例從22%增加到47.2%。，本科畢業(yè)生已經(jīng)成為我國新增人力資源的最重要發(fā)動機，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了持續(xù)的智力支持和人力資源保障。

本科專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，經(jīng)濟社會適應性向好。過去十年，高等教育主動適應國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需求，加大學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐。全國本科教育無論從招生結(jié)構(gòu)、在校生以及畢業(yè)生分科結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本變化。從分科類招生結(jié)構(gòu)看，管理學、工學、藝術類專業(yè)招生數(shù)占比呈上升趨勢；外語、法學、理學以及師范類專業(yè)招生數(shù)占比呈下降趨勢；文學、歷史學、哲學、農(nóng)學、醫(yī)學類專業(yè)招生數(shù)占比基本不變。招生比例最高的前三位是工學（34%）、文學（19%）、管理學（18%）。從在校生結(jié)構(gòu)看，工學、文學、管理學、藝術類專業(yè)在校生呈上升趨勢；師范、理學、外語、法學類專業(yè)呈下降趨勢；醫(yī)學、教育學、農(nóng)學、歷史學變化不大，哲學類專業(yè)趨于邊緣化。在校生比例最高的前三位是工學（33.3%）、文學（18.8%）、管理學（18.5%）。從畢業(yè)生結(jié)構(gòu)看，工科類專業(yè)略有下降后又回升，并始終維持在30%以上的比例；文學、管理學、藝術類專業(yè)畢業(yè)生呈上升趨勢；師范、理學、法學、農(nóng)學類專業(yè)呈下降趨勢；醫(yī)學、教育學、歷史學、哲學專業(yè)基本維持不變。

二、教學條件大盤點

為本科生提供一流的學習環(huán)境和條件是建設一流本科的基本保障。我國按照《教育規(guī)劃綱要》要求，大幅加大投入，高等教育經(jīng)費持續(xù)增長，高?；窘ㄔO得到了根本改善，有效支撐了本科人才培養(yǎng)。報告從教學條件尤其是教學經(jīng)費、師資隊伍、課堂教學等方面，詳細分析了我國本科教育質(zhì)量狀況。

盤點一：教學條件怎么樣？

教育經(jīng)費投入大幅增加，保障教學建設先行地位。截至2015年，全國普通高等學校生均公共財政預算教育事業(yè)支出18144元，是2005年5376元的3.4倍，年平均增長率為12%。普通高校生均公共財政公用經(jīng)費支出8280元，是2005年2238元的3.7倍，年平均增長率為14%。

教學經(jīng)費占教育經(jīng)費超1/3，保證日常教學基本運行。根據(jù)2015年全國900余所普通本科高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，各校累計教育經(jīng)費3578億元，其中教學經(jīng)費累計1239億元，教學改革專項經(jīng)費221億元。校均教育經(jīng)費為39403萬元，其中教學經(jīng)費13647萬元，教改專項經(jīng)費2432萬元。普通高校教學經(jīng)費占總教育經(jīng)費比例平均為34.6%，其中“211工程”高校占比最高，之后依次是獨立學院、普通老本科高校、“985工程”高校和新建本科高校。

此外，在建筑用房和辦學空間、固定資產(chǎn)總值、圖書文獻、校園網(wǎng)絡發(fā)展等方面也取得了長足進步。然而，本科教學條件建設也面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如：生均水平低、內(nèi)涵建設亟需充實，信息化水平低、難以有效支撐教育教學改革，建設設計理念滯后、“以生為本”尚未得到充分體現(xiàn)等等。

盤點二：師資隊伍知多少？

教師數(shù)量持續(xù)增長，生師比達到合格要求。大學者，非大樓之謂，乃大師之謂。一流本科需要一流的師資隊伍。從數(shù)量上看，1995-2015年，全國普通本科高校教職工總數(shù)從106.5萬人增加到236.9萬人，躍居世界第一。1999年擴招后高校生師比迅速攀升的現(xiàn)象得以緩解，從2006年至今，全國普通高校生師比保持在17.5左右，總體達到《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》的合格要求。

教師學歷水平不斷提高，研究生學歷比例超過一半。2010—2015年短短五年間，全國普通本科高校專任教師中具有博士學位人數(shù)從20萬人增加到33.8萬人，具有碩士學位人數(shù)從46.3萬人增加到56.9萬人，具有碩、博士學位專任教師比例從48%增加到58%，“985工程”高校和“211工程”高校具有碩、博士學位專任教師的比例分別達到88.9%和87.2%，接近發(fā)達國家高校平均師資水平。

職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中高級職稱占據(jù)較大比例。全國普通本科高校專任教師中具有高級職稱人數(shù)從52.6萬人增加到65.9萬人，比例增長了3.6個百分點，中級職稱人數(shù)從51.7萬人增加到62.8萬人，比例增長了2.3個百分點，“985工程”高校和“211工程”高校具有高級職稱專任教師比例均超過60%。

此外，在教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)、高層次人才引進等方面也進步顯著?？梢哉f，我國本科高校師資隊伍實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，能夠基本滿足教學需求，但從未來發(fā)展看，師資隊伍仍然是制約本科教育質(zhì)量提升的主要瓶頸。以生師比為例，對照世界各國高校生師比平均水平，2010-2014年全球高校生師比從16.6下降到15.6，OECD成員國高校從14.7下降到14.6，歐盟各國高校從14.5下降到11，相反中國高校從卻從17.3增加到17.7。所以，無論與世界平均水平相比，還是與發(fā)達國家相比，中國高校的生師比總體仍偏高，結(jié)構(gòu)和教學水平也需要優(yōu)化和提升，師資隊伍建設任務仍然十分艱巨。

盤點三：課堂教學說喜憂。

加大課程開發(fā)力度，課程資源滿足基本教學需求。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國普通本科高校累計開設課程101萬余門。其中“985工程”高校校均開課3057門，“211工程”高校校均2284門，普通老本科高校校均1837門，新建本科高校校均875門，獨立學院校均769門。從生均占有課程數(shù)看，各高校生均占有課程門數(shù)平均為0.09門，占有課程門次數(shù)平均為0.25門次?！?85工程”高校生均占有量為0.13門（0.31門次），其余類型高校為0.11門（0.28門次）。從開課的比例結(jié)構(gòu)看，各高校開課門數(shù)中，專業(yè)課數(shù)量占比達到87%，公共必修與公共選修課占比分別為7%和6.4 %,僅“985工程”高校公共選修課占比達到10.7%,這說明我國本科高校總體上仍沿襲了較強的專業(yè)教育模式。

加強課程師資配備，鞏固教授上課制度，引導教師投入教學。在國家系列文件的指導下，各高校紛紛出臺政策，強化本科教學工作的剛性要求，夯實本科教學的基礎地位。根據(jù)2015年全國787所高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，各高校累計投入教師686554人參與課程教學，其中專業(yè)課累計投入456656人（占全部任課教師 數(shù)66.57%），公共課累計投入229298（占全部任課教師數(shù)33.43%）。其中教授84657人，副教授186565人，教授占任課教師比例為12.3%，副教授占比為27.2%，副高以上占比達到40%，高?！爸乜蒲休p教學”的現(xiàn)象得到一定程度的扭轉(zhuǎn)。

聚焦課堂教學質(zhì)量，推動課程教學方式方法大改革。課堂質(zhì)量是課程質(zhì)量的集中體現(xiàn)。“十二五”期間，在國家精品課程建設的帶動下，特別是在慕課、在線學習等新興學習形態(tài)的沖擊下，各高校采取多種舉措，鼓勵教師改革傳統(tǒng)教學方法，開展課堂教學方式方法改革，有力地夯實本科課堂教學質(zhì)量。例如，開展小班化教學，加大慕課建設步伐，推動優(yōu)質(zhì)課程共享等等。

強化課堂質(zhì)量評估，初步建立起評價機制。各高校積極實施了課程質(zhì)量評價，形成了包括學生評價、同行評價和專家評價相結(jié)合的質(zhì)量評價制度。根據(jù)2015年924所高校教學狀態(tài)數(shù)監(jiān)測顯示，95.8%的高校（885所）實施了學生評教，76.7%（709所）實施了同行評教，82.5%（762所）實施了專家評教。從評教課程覆蓋率看，學生評教覆蓋了92.5%的課程，同行評教覆蓋率68%，專家評教覆蓋率48%。校內(nèi)學生評教優(yōu)秀率達到76%，優(yōu)良率達到97%；校內(nèi)同行評教優(yōu)秀率達到67%，優(yōu)良率達到95%；校內(nèi)專家評教優(yōu)秀率達到48%，優(yōu)良率達到91%；校外專家評教優(yōu)秀率（根據(jù)教育部本科教學審核評估數(shù)據(jù)統(tǒng)計）達到35.8%，優(yōu)良率達到78%。

盡管取得了諸多進步，但是同世界一流本科教育相比，我國高校課堂教學總體狀況仍存在不少令人擔憂之處。例如，大班上課現(xiàn)象仍比較普遍，課堂教學“單聲道”現(xiàn)象還未得到根本扭轉(zhuǎn)，教師對現(xiàn)代教育技術手段應用遲緩，課堂教學效率及質(zhì)量評價的多元性和信效度還需要提高等等。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育話長短

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國際高等教育發(fā)展的一個重要趨勢，也是“十二五”期間我國推進的一項重要教學改革。短短幾年內(nèi)，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育迅速開展起來，有力推動了高校綜合教學改革，切實提高了高等教育質(zhì)量。

以大協(xié)同改革人才培養(yǎng)機制，推動校內(nèi)校外協(xié)同育人。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一主題，國家實施“卓越計劃”（包括卓越工程師、卓越法律人才、卓越新聞傳播人才、卓越農(nóng)林人才、卓越醫(yī)生計劃）、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃（包括“科苑學者上講臺”“重點實驗室開放”等10個子計劃）等系列人才培養(yǎng)教育計劃，積極推動高校開放辦學，引進校外優(yōu)質(zhì)資源，不斷破解影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體制機制障礙，推進高校與企業(yè)、行業(yè)、科研院所建立了協(xié)同育人新機制。

以大教改創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，激發(fā)學生創(chuàng)新欲望與熱情。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為引領，各高校通過深化學分制、彈性學制、主輔修制、學科交叉、拔尖計劃、小班授課制、轉(zhuǎn)專業(yè)等個性化教學改革，解決了過去單一的人才培養(yǎng)，有效激發(fā)學習的學習主動性和積極性，推動了學生持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

以大平臺構(gòu)筑實踐育人環(huán)境，強化實踐與創(chuàng)新能力。各高校大幅度強化實踐教學份量，深度開展實踐教學體系改革，實踐教學份量得到大幅強化，實驗教學體系更加健全完整，實踐教學條件得到根本改善，實踐教學場所得以深度開放，形成了課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外相互補充的實踐育人新體系。以實踐教學學分為例，根據(jù)2015年823高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測，各高校專業(yè)總學分平均為164，集中實踐性教學平均學分為29，占比17.8%。其中新建本科院校實踐教學學分占比達到20%，高于其它本科院校，體現(xiàn)了其培養(yǎng)應用型、實用型人才的鮮明特色。

以大融合推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。隨著《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》的出臺，全國各本科高校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為引領，出臺了一系列加強實踐教學和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策舉措，包括健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動、推進學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策支持、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校園文化等等，取得了良好成效。

但是與世界發(fā)達國家高校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相比，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育總體起步晚，系統(tǒng)性、整體性還不夠，良性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)還未完全建成。創(chuàng)業(yè)教育與人才培養(yǎng)耦合不緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相對局限于學校內(nèi)部，與社會生產(chǎn)管理對接不夠緊密，學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策配套以及環(huán)境支持亟待完善。

四、質(zhì)量保障談優(yōu)劣

質(zhì)量是高等教育的生命線和永恒主題。“十二五”期間，通過實施本科教學改革工程、制定一系列提高質(zhì)量的政策指導意見、采取本科教學評估等手段，全國各本科高?；窘⑵鹣鄬ν晟频馁|(zhì)量保障體系。

加快推進“管評辦”分離，創(chuàng)新高校質(zhì)量監(jiān)管新方法。在國家“管評辦”分離政策推動下，各地方政府通過政策引導、教學評估、教學狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測、年度質(zhì)量報告公開等多元化舉措，加強了高等學校質(zhì)量管理的宏觀調(diào)控，有效促進高校質(zhì)量管理方式轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)成為宏觀質(zhì)量監(jiān)測的主要手段，教學評估成為提高質(zhì)量的重要抓手，社會參與成為質(zhì)量保障的新形式。

完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，探索內(nèi)部質(zhì)量保障新機制。在各類外部評估、專業(yè)認證、國際評估的推動下，各高校堅持以評促建、以評促改、以評促管，積極探索內(nèi)部質(zhì)量保障的新機制，進一步完善了高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系。質(zhì)量監(jiān)控組織趨于專業(yè)化，質(zhì)量監(jiān)控手段趨于多樣化，質(zhì)量評價明顯轉(zhuǎn)向關注學習效果。

倡導教學質(zhì)量文化建設，營造重視本科教育新生態(tài)。高校的根本任務是培養(yǎng)人才。重視人才培養(yǎng)，重視本科教育質(zhì)量是一所大學的基本常識，也是大學文化生態(tài)環(huán)境建設的重要內(nèi)容。全國各高校采取一系列措施，全面加強對本科教育的領導，倡導追求卓越教學的質(zhì)量文化，把本科教學作為高校最基礎、最根本的工作，領導精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費安排和工作評價都體現(xiàn)以教學為中心，鞏固和夯實人才培養(yǎng)的中心地位、教育投入的先行地位和本科教育的基礎地位。

推進教學管理隊伍建設，提高教學管理服務新水平。為提高教學管理服務水平，各高校全面加強了教學管理隊伍建設，形成了一支富有朝氣，愛崗敬愛、樂于奉獻的教學管理隊伍，在教學管理人員和學生管理人員的數(shù)量規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)等方面取得了一定的進步，有力地保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

我國高校質(zhì)量保障經(jīng)歷一個從外部推動到內(nèi)部驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程，高校質(zhì)量保障在實踐探索中也形成了一些新的方法、手段，一些新的質(zhì)量保障理念也不斷深入、普及并在實踐中得到應用。但是，與世界發(fā)達國家高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系相比，我國高校質(zhì)量保障與高等教育改革還存在不相適應，質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)性、體系化、科學性不夠，質(zhì)量保障制度政策落地不夠扎實，反饋持續(xù)改進機制不健全，高校質(zhì)量保障的主體責任、質(zhì)量意識和文化仍有待加強，社會用人單位、企業(yè)、行業(yè)參與質(zhì)量保障上更是沒有充分的介入，第三方中介機構(gòu)發(fā)展仍不夠成熟，真實性和可靠性偏低。

五、吹響中國特色世界一流本科教育的“集結(jié)號”

展望2030，對于如何建設中國特色、世界水平的一流本科教育，報告也開出了“藥方”。一是貫徹“立德樹人”總要求，實現(xiàn)本科教育目標的三個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，包括向素質(zhì)性目標轉(zhuǎn)變、向主體性目標轉(zhuǎn)變、向培養(yǎng)具有全球責任的社會公民和世界公民目標轉(zhuǎn)變。二是確立“教學學術”理念并建立相應的制度保障體系，通過制度重建營造重視教學學術、重視教學中心地位的學校氛圍與環(huán)境。三是聚焦學生和學習，切實落實“以學生為中心”的教育理念，并在落實落細等方面精準發(fā)力。四是切實加強大學教師教學能力建設，改變以科學研究和學科建設為中心建立起來的制度體系，突出教學和人才培養(yǎng)在學校管理制度中的中心地位，使教學改革研究成果和人才培養(yǎng)工作成為“硬通貨”，從根本上扭轉(zhuǎn)“重科研、輕教學”的現(xiàn)象，徹底解決科研排斥教學甚至壓制教學的問題。五是注重質(zhì)量文化建設，形成“內(nèi)源性”質(zhì)量保障體系。建立保障教育教學質(zhì)量的內(nèi)生機制，形成自下而上重視本科教育教學的動力，改變單純依賴自上而下行政驅(qū)動的局面，是我國建設一流本科教育的重中之重。