????慶陽(yáng)網(wǎng)訊（作者李珂：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”已經(jīng)成為當(dāng)前最響亮的時(shí)代強(qiáng)音。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體。無(wú)論是“中國(guó)制造”“中國(guó)創(chuàng)造”、還是“中國(guó)智造”，都需要一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過(guò)硬的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，需要大規(guī)模布局合理、技藝精湛的技能人才，更需要一大批精益求精、追求卓越的大國(guó)工匠。

????一直以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的原因在于高水平技術(shù)創(chuàng)新人才的匱乏，遠(yuǎn)不能支撐我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的需要。截至2015年底，全國(guó)技能人才總量為1.65億人，占就業(yè)人員20%，高技能人才總量4501萬(wàn)人，僅占就業(yè)人員的5.8%，而一些制造業(yè)強(qiáng)國(guó)則占到40%以上。此外，我國(guó)技能人才還存在結(jié)構(gòu)上的失衡：一是產(chǎn)業(yè)分布不均衡，在傳統(tǒng)機(jī)械加工類(lèi)工種多，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)少；二是國(guó)企民企分布不均衡，在國(guó)有大中型企業(yè)多，民企和中小企業(yè)少；三是年齡分布不均衡，四成以上的技師、高級(jí)技師年齡超過(guò)46歲，人才斷檔問(wèn)題突出，年輕高技能人才嚴(yán)重短缺。

????“雙創(chuàng)”背景下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展需要更多高素質(zhì)與高技能人才

????大國(guó)工匠從哪里來(lái)？來(lái)自于高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的技能養(yǎng)成有三個(gè)主要渠道：一是相對(duì)完善的職業(yè)技能認(rèn)證體系；二是以單位制和穩(wěn)定就業(yè)為基礎(chǔ)的“師徒制”培養(yǎng)體系；三是主要面向城鎮(zhèn)居民的職業(yè)學(xué)校教育體系。

????改革開(kāi)放后，大量非公企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)工人主體從城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工群體；體制內(nèi)的“師徒制”空間急劇萎縮，傳統(tǒng)的技能人才培養(yǎng)主要以師徒之間“口傳心授”的方式進(jìn)行已難以滿(mǎn)足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人大規(guī)模、多樣化、高層次的培訓(xùn)需求。同時(shí)，原來(lái)相對(duì)完善的職業(yè)認(rèn)證體系亟待與時(shí)俱進(jìn)、更新完善。以職業(yè)類(lèi)型為例，2015新版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》顯示，目前納入職業(yè)資格認(rèn)證的職業(yè)有8個(gè)大類(lèi)、75個(gè)中類(lèi)、434個(gè)小類(lèi)、1481個(gè)職業(yè)。實(shí)際上，還有很多已經(jīng)客觀存在、但未納入認(rèn)證體系的新型職業(yè)崗位。之所以出現(xiàn)“技工荒”，主要是因?yàn)榧寄苋瞬排囵B(yǎng)模式滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，難以滿(mǎn)足工人對(duì)技能培訓(xùn)的需求，這也制約了大國(guó)工匠的規(guī)?；a(chǎn)。

????在高等職業(yè)教育中發(fā)展創(chuàng)客教育，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才

????放眼世界，高等職業(yè)教育是培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的主要途徑，現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家。根據(jù)國(guó)際經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，高等職業(yè)教育在高中階段后比例超過(guò)50%的國(guó)家，幾乎涵蓋了所有歐洲強(qiáng)國(guó)，部分國(guó)家甚至超過(guò)70%。德國(guó)推行以“雙元制”為主體的職業(yè)教育，高中生畢業(yè)后選擇高職學(xué)校的多達(dá)65%至70%，經(jīng)過(guò)上百年的積累，成就了“德國(guó)工匠”和“德國(guó)制造”的全球聲譽(yù)；日本高等職業(yè)教育興起于上世紀(jì)60年代，遵循“國(guó)際化、多元化、社會(huì)化”的理念，形成了由短期大學(xué)、高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校和其他高中后技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的格局，這些教育機(jī)構(gòu)各具特色、相輔相成，構(gòu)成了一個(gè)高等職業(yè)教育的有機(jī)整體，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀技術(shù)人才，為日本成為世界工業(yè)制造強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????高等職業(yè)教育作為高等教育的一部分，是培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的主要路徑。與西方國(guó)家相比，我國(guó)高等職業(yè)教育起步稍晚，發(fā)展迅猛，截至2015年11月，我國(guó)已擁有1170所高等職業(yè)院校，培養(yǎng)747個(gè)專(zhuān)業(yè)方向的技能人才。但是，與歐美工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要相比、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人多層次的培訓(xùn)需求相比，我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展水平還存在明顯的差距，主要體現(xiàn)在“勞心者治人，勞力者治于人”“學(xué)而優(yōu)則仕”“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”等傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固；資源投入有限制約了高等職業(yè)教育的快速發(fā)展；人才培養(yǎng)模式滯后于市場(chǎng)的要求，供需不匹配的矛盾較為突出；高等職業(yè)教育和普通高等教育之間在層次銜接上還不夠暢通，難以形成合力。

????創(chuàng)新高等職業(yè)教育發(fā)展，優(yōu)化技能型創(chuàng)客人才培養(yǎng)，成就“大國(guó)工匠”

????創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都離不開(kāi)一大批以具有創(chuàng)新創(chuàng)造、精益求精精神的大國(guó)工匠為代表的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。在此背景下，我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展高等職業(yè)教育，優(yōu)化培養(yǎng)“大國(guó)工匠”的制度路徑。筆者建議如下：

????——切實(shí)落實(shí)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中關(guān)于高等職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，深化高等職業(yè)教育改革，增加資源投入，進(jìn)一步加快高等職業(yè)教育步伐。

????——探索建立政府、企業(yè)、工會(huì)、高校共同參與的職工教育組織體系，建立從中央到地方的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

????——注重制造業(yè)高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造精神。

????——以高等職業(yè)教育為依托，開(kāi)展面向農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。緊密結(jié)合農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，及時(shí)調(diào)整高等職業(yè)教育的培訓(xùn)對(duì)象，盡快把農(nóng)民工培養(yǎng)成符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人力資源支撐。

????——促進(jìn)高等職業(yè)教育與普通高等教育有機(jī)銜接。職業(yè)教育與普通教育猶如“車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼”，都是國(guó)民教育的有機(jī)組成部分，如果說(shuō)普通教育是“頂天”，那么職業(yè)教育就起著“立地”的作用。

????——克服社會(huì)偏見(jiàn)，改善對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知。加大宣傳力度，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，傳承民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀背景和高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況，進(jìn)行有針對(duì)性、有說(shuō)服力的輿論引導(dǎo)，切實(shí)提高他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)風(fēng)尚和“三百六十行，行行出狀元”的就業(yè)格局，讓那些樂(lè)于傳承、肯于鉆研、勇于創(chuàng)新的大師技師真正成為年輕人樂(lè)于學(xué)習(xí)的榜樣。